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上海合作组织十年成长路:防务安全是头等要务(图) |
| www.sinoca.com 2011-06-21 中国新闻周刊 [复制链接] 字体：大 中 小 |
为扩员做好准备
5月12日，俄罗斯总统德梅德韦杰夫与来访的巴基斯坦总统扎尔达里在克里姆林宫签署联合声明，俄欢迎巴基斯坦参加上合组织的活动，并支持巴国加入组织。
这是俄罗斯首次就巴基斯坦加入上合问题如此明确表态，并且是以“联合声明”而非口头表达的方式。由于中俄两国在上合组织中占据着主导性地位，而中国又是接纳巴基斯坦加入上合的积极推动者，这样的声明意味着，巴基斯坦成为上合新成员已经没有实质性障碍，只是时间问题。
巴基斯坦已多次提出申请，其迫切性毋庸置疑。在去年6月举行的上合组织元首理事会上，巴基斯坦总统扎尔达里以观察国元首的身份亲自与会，而印度只派了外长参加。
由于上合组织影响力日益扩大，“添丁进口”问题越发成为舆论关注点。在去年6月的塔什干峰会上，各国一致同意通过了《上海合作组织接收新成员条例》和《上海合作组织程序规则》。这意味着上合为扩员做好法律准备，进入实施阶段。
自2001年6月成立以来，上合组织成员国一直保持在6个，这在国际组织中并不多见。不过，由于想借重上合的国家越来越多，上合也增加了不少以非成员国身份参加组织活动的“准成员”，比如伊朗、印度、巴基斯坦和蒙古这4个观察员国。2005年，上合又与阿富汗签署《建立上海合作组织-阿富汗联络小组议定书》，阿富汗获得了以“特别嘉宾”身份出席重要会议的资格。去年，又接纳了斯里兰卡和白俄罗斯为对话伙伴国。
目前，巴基斯坦和伊朗明确提出“转正”要求。而从上合组织内部来说，在接纳新成员问题上存在一定差异。俄罗斯希望建立“能源俱乐部”，想把油气资源丰富的伊朗接纳进来。但中国认为，尽管伊朗加入利于加强成员国能源合作，但由于伊朗在核问题上未能履行相关国际义务，接纳伊朗会影响上合组织国际声誉，还会把伊朗与西方国家的矛盾带进来，影响上合集中精力处理本地区的重大问题。
去年6月安理会通过制裁伊朗的决议后，上合秘书长伊马纳利耶夫在塔什干峰会上明确表示，根据《接收新成员条例》规定，受联合国制裁的国家不能成为正式成员国。这意味着，伊朗加入上合的可能性被排除。
外交部部长助理程国平说，在阿斯塔纳峰会上，各国元首将就进一步深化政治、安全、经济、人文合作，加强组织能力建设等做出具体部署。会议将签署《上海合作组织10周年阿斯塔纳宣言》，发表《新闻公报》。其中，《宣言》是极具分量的政治文件，是上合组织未来一段时期的行动指南。
阿斯塔纳峰会结束后，中方将接任上合组织轮值主席。“我们初步计划，从今年6月到明年6月，围绕上合组织睦邻友好年开展活动。”程国平说。
在纷繁复杂的后危机世界中，上合组织和其他国际机构一样，也要未雨绸缪。在“上海精神”指引下，如何扩大成员国、观察员国和对话伙伴国的利益共同点，如何标本兼治地进一步加强安全合作，如何保持中俄在组织中的“双核心”地位，这些重大命题都要在上合组织成长过程中得到解决。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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