随着南海主权争议紧张情势再度升高,中国国防部长梁光烈五日声称,中国的经济成长与军事实力不会对亚洲安全构成威胁,中国军队参与国际合作的目的,不在于建立势力围与对外扩张。菲律宾与越南则抗议中国在南海的军事行动破坏亚洲和平稳定,担心这类活动可能演变成军事突,菲律宾宣将向美国购军事武器,以提高国防能力,越南当地五日甚至出现反中抗议。
「不会称霸」中国防长灭火
梁光烈在新加坡举行的国际战略研究所(IISS)年度「香格里拉对话」会议上,声称中方无意藉由军力现代化来威胁任何国家。梁光烈说,中国经济发展所带来的财富,使得中国成为一大军事威胁,但这并非中国的选项;中国过去不会,现在不会,以后也不会寻求霸权与威胁任何国家。
在此同时,越南五日出现罕见的反中抗议场面,大约叁百名抗议人士唿喊「打倒中国」口号,游行前往河内的中国大使馆,抗议中国侵犯越南的海上主权。张贴在网路上的影像则显示,胡志明市也有大约一千人参与反中抗议。
梁光烈是首位出席这个新加坡年度会议的中国国防部长。至于中国今年国防预算涨幅达十二.七%,梁光烈叁日在与美国国防部长盖兹会谈时表示,中美军事关已回升向好…中国军力虽已现代化与发展,但与美军仍有极大差距,「(中美军力)有代沟」。
菲律宾本指控中国船在被菲国视为领土的南海水域卸下建材、放置浮标与竖立数目不明的标竿,疑似计划在南海兴建石油塔;菲国政府四日指控中国破坏亚洲地区的和平稳定。此外,越南上月底抗议中国船骚扰一艘在南海进行石油探勘的越南船,还扯断该探勘船的缆线。
南海 周边六国皆称拥主权
包括中国、越南、菲律宾、马来西亚、汶莱与台湾,都宣称拥有南海主权。南海不仅是重要航道,据信也蕴藏大量尚未被开的石油与天然气。
出席「香格里拉对话」的菲律宾国防部长贾兹明说,别国行动不应该造成菲律宾等其他国家忧虑,「当渔民被外国船舰警告必须离开该水域,也可能导致这种不安全感」。
升级军备 越南砸近千亿
越南国防部长冯光青则说,越方希望中国能如其所言,尊重「南海各方行为宣言」,将声明化为事实。冯光青也为越南向俄罗斯购六艘基洛级(Kilo-Class)柴油动力潜舰辩护,表示这些潜舰仅供自卫。据俄罗斯媒体报导,这项潜艇交易于二○○九年签订,总金额叁十二亿美元(约台币九百一十六亿元)。
越南副国防部长阮志咏强调,拥有南沙和西沙群岛主权,不会容忍侵略。此外,越南也欢迎美国在亚太地区扩充军力。
菲律宾媒体引述菲国驻美国大使库西亚二世的发言报导,军方将向驻美大使馆提交一份军事器材购清单,其中可能包括数艘美国海岸防卫队煺役的巡逻舰。
近日中越在南海问题上的多回合交锋,不仅给两国关系增添了新变数,也给地区局势增添了紧张气氛。它再次提醒人们,如果相关方处理不当,南海问题将成为影响地区和平与稳定的最突出消极因素。特别值得注意的是,这次越南表现出异乎寻常的强硬。5月29日,越南外交部罕见地在周末举行新闻发布会,发言人阮芳娥称,“越南海军将采取一切必要措施保护越南独立、自主和领土完整。”这样的话语,不仅是迄今越南在此问题上的最强硬表态,而且也明显突破了应有的边界。
为了弄清事情的原委,有必要对事件的整个过程作个还原。虽然中越的说法有一定差异,但透过双方的话语,还是能看出事件的大致来龙去脉:26日凌晨,中国海监执法船在南海海域例行执法巡查,发现越南石油勘探船在此实施作业,中方随即要求越南停止侵权行为,但遭越南勘探船的拒绝。中国执法船随即采取了强制措施,剪断了越南勘探船的光缆。
第二天,越南外交部向中国大使馆发出照会,要求中国“赔偿所有损失”。次日,中国外交部发言人在新闻发布会上作出回应,批评越南“在中国管辖的海域开展油气,损害中国权益”,并表示中国主管部门采取的行动完全是正常的海洋执法监察。于是,越南外交部在29日作出了“越南海军将采取一切必要措施保护越南独立、自主和领土完整”的异乎寻常表态。
客观地说,中越在南海海域存在主权争端,这是事实。我们也不拟就这个问题在此多费口舌,因为这是个极其复杂、谁也说服不了谁的问题。我们想指出的是,在主权问题解决前双方发生事端后,应当本着怎样的姿态予以解决?是息事宁人大事化小、通过对话协商解决,还是把事件无限升级,甚至把军事手段也扯进来?相信这个问题的答案是一清二楚的。《南海行动各方宣言》明确规定,“各方不以武力或威胁使用武力解决南海争端”。这次越南亮出了“海军”这张牌,明确违反了这个原则,也实在令人错愕。
其实,真要比海军,越南与中国根本就不在一个层次上。中国之所以不轻言用武,并非对自己的能力没信心,而是因为这样做不符合自己的外交与国防理念,也不想授人以柄,为外界炒作“中国威胁论”增添新素材,更不想因此影响地区和平与稳定,损害中国国内经济建设的外部环境。但这显然不能成为越南轻言武力的理由。越南应该清楚的是,建政之初就敢和美国在朝鲜战场上硬碰硬的中国,岂能屈服于一个三流军事国家的武力恫吓?
此次越南异常强硬的原因,也成为国际舆论关注的热点。美国《国家战略》杂志认为,南海问题的关键就在于美国,美国肯定会将中国堵在第一岛链内;如果做不到,也要堵在第二岛链内。而借助于中国与东南亚国家的南海争端,美国实施这一战略时就可以事半功倍。正是基于这一考量,美国近年来明显加大了对南海问题的介入力度。在去年在越南河内举行的东盟地区论坛上,美国国务卿希拉里放言,南海问题涉及美国利益,美国有责任和有关国家解决这一问题。今年3月14日,希拉里致电菲律宾官员时表示,南海群岛周边水域的航行自由,对美国的国家利益至关重要。美国国家安全委员会负责亚洲事务的前主管迈克尔•格林认为,这样的宣言让一些东南亚国家“稍感自信”。显然,美国的态度让一些有狐假虎威心态的国家感到有了靠山。
不过,这些国家应当清醒的是,美国虽然有卷入南海事务的利益冲动,但如果事到临头时,美国有这样做的意志吗?在对利比亚这样一个小国的战事中,美国都主动退身二线,如何敢与世界第二经济体的中国兵戎相见?芬兰《赫芬顿邮报》的分析认为,在美国从越战战场撤退几十年后,越南却再次指望用美国来平衡北京,那么⒌8万名美国人究竟为何而亡?这样的历史,相信越南不会不清楚。
其实,各方都不应起将南海争端诉诸军事解决的念头,这样做对谁来说都是弊远大于利。正因为如此,多年来中国在南海问题上一直都采取温和谨慎忍让的姿态。对相关国家的越轨行为,也尽量克制。中国国家海洋局2007年出版的《中国海洋发展报告》指出,有关国家在我国“断续国界线”内钻井1000多口,每年开采油气资源5,000万吨以上。美国合众国际社的报道认为,在素有“第二个波斯湾”之称的中国南海,越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱等国一直占据着油气开发的主导地位。但中国从未采用过军事手段制止上述行为。但相关国家绝对不能把中国的顾全大局当作软弱可欺的表现。他们应当清楚的是,中国不想把事端闹大,但也不怕别人借机闹事,更不怕武力恫吓。
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