美军任务结束 拒深度介入利比亚 奥巴马弱势(图)

　　美联社4月3日报道称，美国在利比亚的军事任务于4月3日正式结束美联社评论称，虽然“使命尚未结束”，但美国已“很好地兑现了承诺”。

　　从奥巴马政府上任几年的对外政策看，以国防部长盖茨为代表的军方影响举足轻重。共和党人盖茨少了一些理想建构，多了一些现实主义，看重维护美国现实利益，因其言行稳健而被奥巴马破例留任国防部长。盖茨反对新保守主义在中东推行的咄咄逼人政策，认为美军不要过度陷入中东和阿富汗，不应过度专注于反恐战争，而是应该回归传统安全，重视亚太和东亚局势，尤其关注中国的安全政策和军事发展，并指出美军部署不要轻易为其他热点所干扰。这也就有了去年下半年以来，美国轰轰烈烈的东北亚大练兵以及盖茨访问东亚。

　　美国总统奥巴马和国务卿希拉里都比较尊重军方的态度并不断调整外交和安全政策。此次利比亚局势发展之初，美国国内存在几种不同观点，导致奥巴马的政策显得摇摆不定和前后不一。应当说存在三种基本立场，即奥巴马与希拉里的新干涉主义视角，盖茨的慎重介入观和前国防部副部长奥尔夫威茨的长驱直入、速战速决提议。由于盖茨反对美国长期盯住伊拉克和阿富汗，更极力避免陷入利比亚等新战场，最后是军方意见对奥巴马表态产生了关键和直接影响，奥巴马起到了协调作用。也说明奥巴马对军方的掌控力和影响力存在局限，是一个相对弱势的总统。

　　美国发动伊拉克战争的主要设计师、前国防部副部长沃尔福威茨虽然已经下野，但进攻性言辞一如既往。他于3月28号表示，尽管中俄质疑西方对利比亚的军事行动，西方国家仍将继续行动，并相信这场军事行动不会拖延下去，不需要更多国际社会的决策。他不赞成奥巴马政府的谨慎做法，指出当美国使用军事武力解决时，就不应该对其内容使用太多委婉说法，不必掩饰“战争”说法。 他还预测战事可能有三种发展结局，即反对派获胜、局势停滞不前、或卡扎菲反扑成功。最后奥尔福维茨提醒，卡扎菲被逼急后会孤注一掷，奥巴马政府不能掉以轻心。

　　国防部长盖茨一开始就对这场军事介入言辞谨慎，一再督促多国部队适可而止。3月底，盖茨指出多国部队很大程度上已完成军事打击任务，美国应开始减少军事资源投入，美军将转换角色，从主导行动转而为盟友提供情报搜集、侦察、空中加油等支持。他重申奥巴马的立场，即美国不会派地面部队进入利比亚。盖茨指出利比亚局势混乱可能加剧中东不稳定，但利本身没有对美国核心利益构成“实际或直接威胁”。军事行动目的是保护平民，而不是推翻利比亚领导人卡扎菲，因为“政权更迭非常复杂”;而设立禁飞区的军事行动，目标也不在于促成利比亚政权更替。与盖茨立场相似的还有参院军事委员会主席、民主党人卡尔•莱文，他提出推翻卡扎菲不应该是美国的事。

　　奥巴马在国内还面临巨大压力和质疑。民主党议员丹尼斯批评奥巴马严重违宪，指出只有国会才具有宣战的权力。共和党有望竞选总统的罗姆尼则批评奥巴马没有能力构筑任何像样的外交政策。整个共和党和民主党两党的领袖们都在批评奥巴马无视美国国库空虚和债台高筑，而开始发起第三场战争。参议院外交委员会主席、共和党人卢格认为奥巴马政府并未制定出阐述任务期限、实现目标和花费的清晰计划。国务卿希拉里推崇人权理念，曾经强调卡扎菲必须下台，她指责卡扎菲利用"雇佣兵和暴徒"镇压民众抗议，其行径已经令其失去执政合法性，卡扎菲现在就必须离开，并必须为所作所为负责。奥巴马也曾经坚持要求卡扎菲必须下台。

　　当然，美国总统、国务卿和国防部长还是尽快协调了立场。由于国内反对声音日隆，盖茨强烈反对过度军事介入利比亚并反对推翻卡扎菲政权，希拉里和奥巴马的口气也缓和不少。奥巴马称美国在利比亚的军事行动只是为了保护平民，不派地面部队，不会长期卷入这场冲突。3月底，希拉里和盖茨分别密集接受媒体采访，在美军将逐步减少参与对利比亚军事行动力度方面统一口径。盖茨和希拉里着重提及，美国在利比亚设定“有限度”目标，不会陷入类似伊拉克战争和阿富汗战争的局面，希拉里同时排除美国军事介入叙利亚的可能性。但希拉里的表态仍与盖茨有所差异，她在3月底表示军事行动后是政治及外交努力，包括非洲联盟与阿拉伯联盟都希望政权更替，很明显她仍然希望卡扎菲尽早体面下台。

　　美国的态度直接影响联军对利比亚的态度，姿态严厉的法国和英国、以及北约秘书长也开始响应美国提议。3月29日，英国倡议和主办的利比亚问题伦敦会议呼吁推动政治解决，强调要加强和扩大国际社会对联合国安理会1970号和1973号决议的执行，确保利比亚平民免于暴力;重申对利比亚提供紧急人道主义援助的重要性;在国际社会支持下推动有关政治进程，为利人民选择自己的未来创造条件。英法首脑会前发表联合声明，称利比亚问题只能由利人民通过政治途径加以解决。北约也随即呼应。3月31日，北约正式接管多国部队对利比亚军事行动指挥权。北约秘书长拉斯穆森表示，他不会就北约在利比亚的军事行动持续时间做出猜测，并称单纯依靠军事手段不能解决问题，敦促各方尽快寻求一个政治解决方案。

　　然而正是由于美国及西方国家在是否深度干涉利比亚方面言行谨慎，卡扎菲瞅准空档，重新取得对反对派的军事优势，先后从对方手中夺回了两座石油城，彻底解除了卡扎菲故乡苏尔特面临的危机。同时，利比亚政府对该国外交部长库萨的“叛逃”行动表示“不屑”，称卡扎菲政权的存在不依赖于任何个人。西方联军也不能容忍利比亚政府军卷土重来，开始探索其他办法进行遏制，为未来的政治解决创造条件。北约加大对利比亚政府军的空袭力度，并暗示将为反对派提供军事装备。还有报导指出，奥巴马已经私下指派美国中情局采取秘密行动，协助推翻卡扎菲;西方国家还在积极商讨如何让卡扎菲“体面下台，流亡海外”的方案。

　　利比亚国内局势、美国高层尤其是军方态度、西方国家内部协调以及世界反响等因素都将影响局势的下一步发展。利比亚局势讲究如何演变，卡扎菲何去何从，西方国家如何推动所谓政治解决，仍需拭目以待。