波谲云诡的朝鲜半岛局势再添乱相。2月28,美国白宫大规模杀伤性武器政策协调员萨莫尔表示,虽然美国在重新部署战术核武器问题上没有确定立场,但如果韩国政府正式提出这样的要求,美国的回答是“Yes”。由于萨莫尔身份特殊――其正式称谓是“白宫负责军控、防扩散和反恐事务的总统特别助理”,舆论普遍认为,萨莫尔此言并非一时冲动所致,而是经过充分考虑的结果,这番话可以看作是美国政府试探外界反应的“探风气球”。
至于韩国方面,虽然外交通商部发言人赵炳娣表态说,韩国政府上世纪90年代初期已就战术核武器部署问题阐明了立场,这个立场没有改变,总统府官员也表示,半岛无核化宣言仍然有效,但近来的诸多事态表明,韩国国内正就是否“请”回美军核武器问题展开讨论。2月25日,韩国国会举行政策听证会,核武器问题成了听证会的主要议题。大国家党前党首郑梦准、国会国防委员长元裕哲等在会上表示,只有韩国拥有自己的核武器,才能对付朝鲜的核武器,这是惟一的手段。韩国国防部长金宽镇当天也表示,虽然韩国无核化的立场没有变化,“但如果朝鲜进行第三次核试验,那韩国也会考虑包括重新部署战术核武器在内的各种选择。”
事实上,韩国朝野希望重新部署美国核武器的呼声,近年来一直呈上涨之势。早在2006年朝鲜第一次核试爆时,包括韩国前防长在内的17名军方元老就呼吁,“应强烈要求美国在韩国重新部署1991年撤回去的战术核武器。”就在去年11月,时任国防部长金泰荣也表示,将考虑在朝鲜半岛重新部署美国战术核武器。因为担心此言引起风波,韩国国防部赶紧出来灭火说,“这只是原则性答辩,尚未具体讨论。”但韩国SBS电视台的评论认为,从防长当时的语气来,似乎并非口误。而从国际政治的实践来看,官员“口误”经常是故意释放出来的探风气球,这样的“口误”,很多后来都成为正式政策。事实上,韩国《朝鲜日报》披露说,韩国军方从21世纪初就一直在讨论重新部署美军战术核武器的方案。
种种迹象表明,美韩双方都在考虑重新在韩国部署战术核武器的可能性。而美国在韩国部署核武器是历史渊源的。从1958年开始,美国便不断在韩国增加部署战术核武器,最多时曾达950枚,并扬言只要朝鲜发动侵略战略,美韩将在战争初期就使用核武器。到了1991年,美俄签署《削减和限制进攻性战略武器条约》,美国开始撤回部署在海外的战术核武器,韩国这才实现“无核化”。当时的韩国总统卢泰愚也于当年宣布了“四不政策”,即“不制造、不拥有、不储存和不使用核武器”。随后,韩国与朝鲜签署了《朝鲜半岛无核化宣言》。
这些年来,“半岛无核化”一直是处理半岛事务的一个基本前提。朝鲜因为打破了这个前提,在道义上成为国际社会的众矢之的。2006年朝鲜首次进行核试爆时,一向对朝鲜的安全关切予以理解的中国都以“强烈谴责”作回应。如果美国在韩国重新部署战术核武器,那么要求朝鲜弃核的道义基础将荡然无存。朝鲜本来就要求在六方框架内谈美国的弃核问题,现在理由就更充分了。不仅如此,在美韩的刺激下,朝鲜肯定将加快发展核武器的步伐。如此以来,东北亚这个一触即发的火药桶,将变成“核弹库”。届时,中俄朝韩四个相邻国家都将有核武器部署,这在世界范围都是独一无二的。东北亚安全形势的凶险程度,可想而知。
必须指出的是,美国此番放风除了威慑朝鲜外,也有压中国的意图。萨莫尔就毫不避讳地说,“中国为了阻止美国重新部署战术核武器,将动员所有的外交杠杆,抑制朝鲜的核开发。”事实上,中国坚持朝鲜半岛无核化的立场是一贯的,这一点根本就无须美国施压。相反,如果美国以部署核武器这种压迫性方式,逼中国就范,那么效果将适得其反。
在美国航母进黄海问题上,中国就做出过强烈反应。如今要在中国的眼皮底下部署核武器,那本来就所剩无几的中美军事互信将荡然无存,而且中国也将会做出相应的军事安排。一旦如此,不要说半岛局势,就是全球战略安全形势,都将受到影响。这是发起“无核世界”倡议、并因此获得诺贝尔和平奖的奥巴马总统应当清醒的。
当然,我们也注意到,萨莫尔此言并非美国政府的正式表态。但我们认为,即便是这样的探测气球也要少放或不放。毕竟,试探本身也会引起各方的警觉,并做出防范未然的各种安排。
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