俄日岛屿之争走进死胡同 全方位展开心理战(组图)

2010年12月4日，日本外相前原诚司对北方四岛进行所谓的“空中视察”。（资料图片）

　　2010年11月1日，俄罗斯总统梅德韦杰夫登上南千岛群岛的国后岛视察，成为俄罗斯和前苏联历史上首位前往南千岛群岛视察的国家元首。（资料图片）

　　俄罗斯政府2月26日决定，将加强在南千岛群岛（日本称北方四岛）的兵力部署，并为其配备现代化的武器装备。这是俄罗斯在日俄岛屿之争中采取的最新举动，也意味着俄日岛屿之争目前仍无平息的迹象。

　　自俄罗斯总统梅德韦杰夫去年11月访问国后岛以来，两国在岛屿问题上的争议愈演愈烈。2月19日，日本内阁官房长官枝野幸男“空中视察”了北方四岛。而俄罗斯方面更是使出奇招，将于下月派出那位因遭美国驱逐而声名大噪的美女间谍查普曼，她计划在国后岛插上俄罗斯国旗宣示主权。日本媒体感叹道，如今的俄罗斯，人人都能登上北方四岛炫耀强硬。

　　与此同时，俄罗斯方面加快开发南千岛群岛的态势日益明显，一方面准备引入外资，加快当地经济发展，另一方面计划增强岛上的军备力量，强化军事存在。日本方面似乎也在积极地寻找盟友，有关“格鲁吉亚、美国、日本结成反俄新同盟”的传言让局势发展变得更加扑朔迷离。日本外务省一名高官坦言，目前的日俄关系跌入了几十年来的最低谷。

　　岛屿之争也“引爆”了俄日民间的情绪。莫斯科反日活动人士于2月15日夜间在日本驻俄罗斯大使馆前焚烧日本国旗，而在此前的2月7日，日本右翼团体也在俄罗斯驻日本大使馆前焚烧了俄罗斯国旗。一些专家认为，日俄“夺岛战”其实已经走进了一条死胡同。  

　　岛屿争端 日俄频频过招

　　自梅德韦杰夫去年11月访问国后岛以来，日俄两国在过去几个月里频频过招。

　　除高官竞相视察展示政治姿态外，两国还搞起了合纵连横，试图拉拢盟友。

　　此外，俄日两国在军事上也是小动作不断，争先向对方展示“肌肉”。

　　第一回合：

　　高官竞相宣示主权

　　去年11月1日，梅德韦杰夫登上国后岛视察。此次视察虽然只有4小时左右，但却让梅德韦杰夫成为俄罗斯和前苏联历史上首位前往南千岛群岛视察的国家元首。

　　梅德韦杰夫抵达国后岛后，日本首相菅直人随即发表讲话，称此举“非常令人遗憾”。作为回应，日本采取了政府官员“空中视察”的形式来宣示其对这些岛屿的主权。

　　日本外相前原诚司在去年12月4日乘坐日本海上保安厅侦察机，对北方四岛进行了所谓的“空中视察”。据报道，这是继日本前外相川口顺子对此地进行“空中视察”时隔8年后，日本政府再次对北方四岛采取了“相同的措施”。除“空中视察”外，前原诚司还从北海道根室市陆地远眺了北方四岛。

　　但在去年12月13日，俄罗斯第一副总理舒瓦洛夫又登上了国后岛和择捉岛。2月4日，俄罗斯国防部长谢尔久科夫不仅访问了择捉和国后两岛，并空中视察了色丹岛。

　　此后，作为“没有办法的办法”，2月19日，日本内阁官房长官兼冲绳及北方担当相枝野幸男从“空中视察”了北方领土。据称，日本现任官房长官视察北方领土尚属首次。

　　接下来，更让日本方面最关注的是一个俄罗斯女人即将登岛的消息，她就是被俄罗斯人视为国家英雄的美女间谍查普曼。

　　查普曼计划3月前往色丹、国后和择捉3岛，在国后岛上建立大本营，并升起一面巨大的俄罗斯国旗，以便让日本人好好看看俄罗斯领土。此举被一些日本媒体视为来自俄罗斯的又一次羞辱。

　　第二回合：

　　合纵连横寻找盟友

　　目前来看，俄日岛屿之争远远超出了两国博弈的范畴。无论是日本还是俄罗斯都试图通过合纵连横的方式来拉拢盟友。

　　俄罗斯外交部长拉夫罗夫2月11日说，俄方乐意看到其他国家前往俄罗斯与日本存在争议的南千岛群岛投资。

　　日本外务大臣前原诚司当天重申日方对这片区域的主权诉求，称“第三国”投资争议岛屿将令局势复杂化。

　　在日本内阁官房长官枝野幸男2月19日对北方四岛进行“空中视察”后，俄总统驻远东地区全权代表21日表示，俄将邀请包括中美在内的多国开发南千岛群岛。

　　日本也不是没有“知音”。该国最近找到了一张外交新“王牌”――盟友美国几次表态支持日方领土主张。

　　不过，在俄罗斯外交部2月21日召见美国驻俄罗斯大使提出交涉后，美国方面辩解说，事件缘自一场“误会”。

　　同样让俄罗斯“误会”的，还有日本和格鲁吉亚的关系。这两个感觉都受到俄罗斯“欺负”的国家，似乎准备组成一个新的联盟。

　　据格鲁吉亚媒体2月17日报道，该国议会正计划与日本方面协调一起对付俄罗斯。格议会官员透露，格议会不排除会通过一项谴责俄罗斯对日本领土实施野蛮侵略的决议。与之呼应的是，东京方面也将研究俄罗斯对南奥塞梯和阿布哈兹的“非法侵占”问题，并且可能出台同样的谴责俄罗斯“野蛮侵略”的决议。

2月7日，日本右翼团体在俄罗斯驻日本大使馆前举行抗议。

2月15日，俄罗斯青年在日本驻俄罗斯大使馆前抗议。

　　第三回合：

　　争端渐添军事色彩

　　近来，俄日围绕领土归属的表态愈来愈强硬，军事色彩不断增强。

　　梅德韦杰夫2月9日在一场会议上说，俄罗斯必须在南千岛群岛部署“必要的、足够的、先进的武器”，“为俄罗斯领土不可分割的一部分提供安全保障”。

　　据报道，俄罗斯、法国合作建造的4艘“西北风”级两栖攻击舰将部分部署在这片区域；2月15日，俄总参谋部高官说，俄将在千岛群岛部署防空导弹系统，包括最新型S-400防空导弹系统；2月26日俄罗斯国防部长谢尔久科夫表示，俄罗斯将在与日本有争议的南千岛群岛中的国后岛和择捉岛上部署军队，并各建立一个军营。

　　在俄罗斯《真理报》看来，促成俄罗斯强硬的原因是“新日俄战争爆发的潜在风险”。

　　日本似乎也不是无所作为。日本陆上自卫队2月8日起与美国海军陆战队举行联合海上登陆训练。日方称要向美军学习登陆作战。俄罗斯媒体称，外界普遍猜测此次日美联合演习是以中国为假想敌。但俄方认为，以该演习所模拟的作战强度，其假想敌应该也包括俄军，即暗中强化日本与俄争夺争议岛屿的能力。

　　专家

　　观点

　　冷战后，在与俄的岛屿纷争中，日本的态度变得越来越焦躁。自民主党执政以来，日本陷入外交迷局；在内部，经济形势又提振乏力。因此，日本民主党政府试图通过对外强硬来提升支持率。然而，由于日本手中基本没有什么牌可以出，而俄罗斯方面又绝对不可能主动放弃，日俄争议岛屿归属将长期保持现状。

　　俄日岛争将长期保持现状

　　俄罗斯与日本的岛屿之争近期愈演愈烈，使两国关系跌至冷战结束以来最低点。对此，中国人民大学东亚研究中心主任黄大慧教授认为，除南千岛群岛（日本称北方四岛）本身的地缘战略地位重要之外，还与国际形势的变化以及两国国内政治的纷争密切相关。

　　就俄罗斯方面来说，最近的领土纷争意味着俄罗斯对亚太的战略发生了变化。由于中国的崛起，亚太地区在世界上的影响力越来越大，甚至连美国也将战略重心向该地区转移。亚太秩序目前正在重构，俄罗斯必然对该地区越来越重视。作为俄在东亚的重要棋子，南千岛群岛已成为俄显示实力与存在的一个平台，有助于增加俄在亚太地区的发言权，从而维护其在本地区的大国地位与利益。

　　其次，俄罗斯对日本的战略也发生了变化。1956年达成的《苏日联合宣言》曾规定，在苏联与日本签订和平条约之后，将齿舞岛和色丹岛移交日本。但由于美国的干涉，日本至今一个岛屿也没有获得。冷战结束以后，俄罗斯内外交困急需日本投资，在2000年小泉上台前曾经一度与日方接近达成移交岛屿的协议。但2001年“9・11”事件发生后，随着国际形势发生重大变化，俄罗斯成功推行能源外交，对日本投资的需求减弱，在南千岛群岛上的立场也就变得越来越强硬。

　　再者，还有俄罗斯国内政治的因素。2012年大选在即，军政要员必然争先显示继续控制南千岛群岛的决心。此外，自上世纪90年代以来，南千岛群岛居民因经济低迷出现持续外流的现象，俄罗斯此举意在增强当地居民继续留岛的信心。

　　对日本来说，北方四岛也具有独特的地缘战略意义。二战期间，日本袭击珍珠港的舰队就是从择捉岛出发的。

　　冷战后，在与俄罗斯之间的岛屿纷争中，日本的态度变得越来越焦躁。自民主党执政以来，日本陷入外交迷局，与美国、中国以及俄罗斯的关系均出现了波动；在内部，经济形势又提振乏力。因此，日本民主党政府试图通过对外强硬来提升自己的支持率。然而，由于日本手中基本没有什么牌可以出，而俄罗斯方面又绝对不可能主动放弃，日俄争议岛屿归属将长期保持现状。

　　岛屿之争三百年

　　互不相让成宿疾

　　千岛群岛位于西太平洋北部，处于俄罗斯堪察加半岛南端洛帕特卡角与日本北海道东北的纳沙布角之间，北扼鄂霍次克海，南临太平洋，总面积约1.56万平方公里。俄日存在领土争端的是千岛群岛南部的色丹、齿舞、择捉、国后四岛、即日本所称的北方四岛（俄称南千岛群岛）。早在17世纪后期，日俄就开始了对这些岛屿的争夺，迄今长达300多年。

　　1905年日俄战争后

　　日本占领全部千岛群岛

　　据日本方面称，1644年的一幅日本地图就包含了北方四岛。

　　俄方面同样搬出了自己的史书，俄方称，早在1691年，俄探险家就登上了千岛群岛，并给这些岛屿起名为“库里尔群岛”。到1779年，沙俄政府正式把千岛群岛中尚未有明确领土归属的所有岛屿划归己有。

　　1855年，日俄签署《和亲通好条约》，约定整个“千岛群岛”以得抚岛为界，以南归日本，以北归俄罗斯，库页岛暂为悬案。由此确认了日本对“南千岛群岛”的占有关系。1875年，两国签订《桦太岛与千岛群岛北部互换条约》，将日占库页岛南部与俄占千岛群岛北部相交换。1905年日俄战争后，日本夺回换给俄罗斯的库页岛南部，并夺得沙俄在远东的大部分权益，占领了全部千岛群岛。

　　第二次世界大战后

　　前苏联占领全部千岛群岛

　　在1945年雅尔塔会议中，美英承诺前苏联在战后取得千岛群岛全部主权，并签订雅尔塔协定。1945年8月8日，前苏联对日宣战，占领包括北方四岛在内的整个千岛群岛，并于次年宣布千岛群岛为前苏联领土。

　　1950年之后，四岛上的1.7万日本居民遭到前苏联驱逐，此后，前苏联大规模向四岛移民。

　　1956年，《苏日联合宣言》曾规定，在前苏联与日本签订和平条约之后，将齿舞岛和色丹岛移交日本。

　　冷战结束后

　　岛屿争端成为僵局

　　1991年前苏联解体后，俄罗斯继承了前苏联的政治遗产。急盼日本经济援助的俄罗斯，积极谋求改善日俄关系，日本则趁机再次提出归还北方四岛问题。

　　俄罗斯前总统叶利钦曾提出分5阶段来解决岛屿争端的设想，但由于俄内部的强大阻力，后来不得不改口说，“南千岛群岛问题最好交给下一代人去解决”。

　　2004年，时任俄罗斯总统普京称，俄方可根据1956年《苏日联合宣言》，将齿舞群岛和色丹岛归还给日本。

　　这一建议曾引发了日本社会的混乱。日本方面认为，如果同意了该建议，就等于放弃了两个较大岛屿的主权；如果不同意，又等于放弃这一难得的进展。当年年底，日本政府表态，要求俄罗斯归还北方四岛的立场不会改变。

　　2009年7月，日本国会通过修正案，将北方四岛规定为日本“固有领土”。

　　日俄举行副部长级战略对话 多方位展开"心理战"

　　据日本外务省透露，日本外务省事务次官佐佐江贤一郎与俄罗斯外交部第一副部长杰尼索夫将于3月2日在东京举行副部长级战略对话。双方将就北方四岛（俄称“南千岛群岛”）、经济合作及朝鲜半岛局势等问题展开广泛讨论。日前有日本外务省官员称，日俄关系目前接近二战后最差水平。鉴于此，日本媒体预测，此轮战略对话恐难有进展。

　　继2月上旬日本首相菅直人谴责俄总统视察北方四岛是“粗暴行径”后，两国之间持续了一阵子“口水战”。在日本外相前原诚司2月中旬访俄后，两国之间再次展开“心理战”。

　　首先是“经济心理战”。日俄外长会谈时提及“共同经济活动”，前原诚司说：“在不损害日本法律立场的前提下，日俄可以通过高层对话来讨论能做什么。”俄表示意在启动日俄政府和企业对南千岛群岛的投资与技术合作，促进当地经济发展。日本对此表态慎重，是担心陷入“承认俄罗斯主权”的被动局面。俄见日方态度消极，又提出邀第三国企业投资合作，由此引起日方高度警惕。

　　据共同社报道，俄罗斯萨哈林州政府2月27日发表消息说，萨哈林州州长哈罗沙文要求向包括北方四岛在内的千岛群岛追加超过130亿卢布（1美元约合28.80卢布）基础设施建设预算，俄地区发展部长巴萨尔金表示该建议获得了联邦政府“最高层的支持”。俄联邦政府正按照《千岛群岛社会经济发展计划（2007―2015年）》在北方领土上进行基础设施建设，已为此拨款约180亿卢布。

　　其次是“户籍心理战”。日本媒体最近报道说，越来越多的日本人将户籍迁入与俄罗斯有领土争议的岛屿。共同社2月20日的调查结果显示，负责相关手续的北海道根室市政府已为175人办理了户籍。

　　其三是“军备心理战”。俄国防部长谢尔久科夫2月26日称，即将建成的最新式“北风之神”级战略核潜艇将于2012年装备俄太平洋舰队。他还说，俄将在南千岛群岛的国后岛和择捉岛上部署军队，各建一个兵营。尽管该地区驻军数量可能会裁减一部分，但依靠新式的通信系统、电子对抗系统和雷达站，军力反而会加强。

　　俄总统梅德韦杰夫2月初曾表示，南千岛群岛的驻军必须配备现代化武器，以确保地区安全。随后，俄国防部放出风说，在法国建造的首批两艘“西北风”级直升机航母（两栖攻击舰）将装备俄太平洋舰队。俄空军防空和导弹部队司令谢尔盖・波波夫2月18日透露，俄在远东地区的驻军将装备S―400防空导弹系统，这一部署与远东地区复杂的军事政治形势有关。

　　目前，俄在南千岛群岛上部署的部队只有第十八机炮师，下辖的第四十六团和第四十九团分别驻扎在国后岛和择捉岛上。在隔海相望的日本北海道，日本陆上自卫队在当地兵力达4万多。参加过二战的苏军老战士瓦西里・伊万诺夫对本报记者说，俄高层近来不断宣示俄对南千岛群岛的主权，强调将加强当地驻军，与来自日本方面的军事威胁有关。

　　此外，双方还展开了“视察心理战”。日俄都表示，今后还将派遣官员视察有争议的领土。

　　在日俄领土争端问题上，美国一方面表示，《日美安保条约》中有关共同防卫的条款不适用于日俄有领土争端的岛屿，因为这些岛屿目前并未在日本的管辖下。另一方面美国又明确承认日本对北方四岛“拥有主权”。俄外交部表示，美国企图插手俄日领土争端，这是不能容许的。俄对南千岛群岛拥有主权，其依据是《雅尔塔协定》。俄副外长里亚布科夫2月25日表示，俄外交部准备帮助国家杜马起草一份声明，内容涉及美国干涉俄内部事务以及俄可能在美通过俄境向阿富汗转运物资一事上改变立场。

　　对俄罗斯来说，不肯放弃南千岛群岛自然有其战略考量。俄坚决反对某些国家篡改二战历史的企图。俄担心，一旦对日本让步，德国和芬兰会效仿日本，分别要俄交出加里宁格勒和维堡。另外，矿产和渔业资源丰富的南千岛群岛是俄进出太平洋的重要通道,拥有重要的军事价值。