美智库称俄无法控制中国 对华军售合作对俄不利

文章称中国空军歼11B战机其原型为俄罗斯的苏-27战机

　　美国姆斯顿基金会中国简报近日发表文章称，去年年底莫斯科和北京宣布了一项新的大型军售一揽子计划，今年年初，俄罗斯俄国防产品出口公司又宣称中国是俄罗斯主要的亚洲伙伴，预示俄罗斯已克服了对中国军事发展的担忧。不过，文章指出，目前俄罗斯无法控制中国，而且俄罗斯对华合作的需要大于中国对俄罗斯合作的需要。这种关系的颠覆表明，中国能力增强，导致了俄罗斯与之合作，但这种合作对俄方不利。

　　近年来，中俄两国之间军售关系出现明显改善。2010年11月，莫斯科和北京宣布了一项新的大型军售一揽子计划，表明两国关系翻开了新的一页。中俄之间的紧张局势大多源于中国对俄罗斯武器技术进行逆向工程，进行本土化并向第三方市场出售，与莫斯科形成竞争。在谈判中，中国要求俄罗斯出售防御平台或先进武器等方面的技术，在武器及其零件方面，俄罗斯一直都不愿出售其技术。俄罗斯也担心中国可能最终会采用这些先进技术和系统来对付俄罗斯或亚洲友国。例如，2006年，俄罗斯曾拒绝向中国出售某些敏感太空技术。尽管如此，武器销售的恢复仍表明中俄关系朝有利于中国的方面转变。1月23-25日，中俄进行了第五轮对话，俄罗斯俄国防产品出口公司（Rosoboroneksport）宣布，将中国视为俄罗斯主要的亚洲伙伴。中俄关系的这一转变可能预示着两国政府的最高层已经克服了俄罗斯对中国军事发展的担忧。

　　俄罗斯担心中国在亚洲、非洲和拉丁美洲武器市场上的竞争，而且实质上中国的J-11B和J-15战机就是“克隆”自俄罗斯的Su-27和Su- 33。加之中国自身国内能力的增强，这些因素促使中国军事采购急剧下降，主要是空中和海上武器。而且，无论中国国内能力是否增强，俄罗斯无疑都会对中国复制其武器系统不满，而且中国也不会停止这种做法。因此双方都放缓了武器采购和销售。据报道，实际上2009-2010年中国未向俄罗斯发出大宗订单，据国外人员观察，中国在11月珠海空展中进行了最大规模的外销飞机展览，其飞机主要是采用俄罗斯技术建造的，据推测使用的中国发动机。

　　中国驻俄罗斯大使李辉将采购下降归因于自身能力的增长，并称实际上双边合作正迈向更高阶段，俄罗斯仍在履行过去的合约，向中国出售空中、防空和海上武器。这也表明，李辉大使拒绝公开讨论知识产权盗版指责问题。实际上，早些时候俄罗斯确实向中国出售了S-300防空系统。俄罗斯苏霍伊等生产商曾公开表示，他们希望向中国提出克隆其系统等尖锐问题。同样，俄罗斯和法国专家也坦言担心中国的舰对舰导弹可能会导致他们降低在第三方市场的价格。俄中双方都在竞相尽快推出第五代战机。

　　从之后的发展来看，俄罗斯似乎还有其他的想法促使其恢复对华武器销售和技术转让――但频率有所降低。第一，从媒体记录来看，中国的需求正在发生变化。虽然中国仍需要并正在采购空中平台，但现在中国更希望获得发动机和技术来维持本国机群。显然俄罗斯希望向中国出售那些发动机并进行垄断，认为这样做就能够持续向中国销售俄罗斯空中平台并保持在中国市场的优势。第二，俄罗斯军火商发现，他们讨论未经许可复制的唯一方法，实际就是通过正式会议（如政府间委员会会议）保持与中国的关系。所以，如果他们希望影响中国的行动，就不能简单停止或中止对华武器销售。

　　第三，俄罗斯政府和国防部已宣布宏伟计划，未来十年内促进在全世界的武器销售，同时促进俄罗斯的国防改革。据报道，仅2010年莫斯科就创纪录地出售了价值100亿美元的武器。同时，俄罗斯分析人士担心，军售可能实际有所下降，因为俄罗斯短期用来弥补中国军售减少的市场――阿尔及利亚、越南、叙利亚和委内瑞拉――无法从长期抵消中国市场的减量。所以虽然在俄罗斯防御体系消费国当中，中国的位置可能较低，但北京希望利用俄罗斯的某些技术，主要是空中系统和发动机方面。第四，即使俄罗斯军方政策由于中国的威胁而发生变化（如将太平洋舰队作为俄罗斯主要舰队），莫斯科也需要注意中国的军事政策，而最好的方法就是维持军售合约。

　　就自身而言，中国已经在东南亚、对台军售、币值和朝鲜六方会谈中与美国展开公开竞争。北京看到了美国与俄罗斯重启政策的进程，似乎希望改善与莫斯科的关系并解决突出问题，其中包括盗版和军售不足问题。中国也显然感觉到某些部门需要继续采购国外系统，为本国产品创造适当的国内基础。在最近2010 年11月的政府间委员会会议上，双方签署了恢复出售配件、飞机发动机、海上和空中武器系统及防御产品设计的协议，这些协议都对中方有利。双方还成立工作组，监督2008年双方知识产权盗版协议之后的发展。据俄罗斯联邦军事技术合作服务部主任哈伊尔？德米梯也夫称，协议“提供了合约履行过程的全景，防止非法占有我们的知识产权”。不过他说，中国从未向第三方国家转让这些知识产权。

　　据报道中国有意购买至少100台117-S飞机发动机，至少100台RD-93发动机，可使用现有Al-31F和Al-31FN发动机的飞机包括SU-27、SU-30和J-10。俄罗斯已经提供了其新型伊尔-476军用运输机、MI-171E直升机、SU-35战机和Irbis-e雷达站。同时，俄罗斯指定军火商俄国防产品出口公司希望与中国就中国企业许可生产俄罗斯武器达成协议，保护俄罗斯的知识产权。也就是说，虽然有所担忧，但莫斯科仍再次同意向中国出售某些先进系统。但建立这些机制后能否有效防止中国复制俄罗斯系统并进行本土化后再销售的效果仍有待观察。不管怎样，北京都有应对方案。例如，中国正在出口使用乌克兰发动机的坦克，乌克兰将参与中国Y-5飞机的现代化，之后还会有其他方面的活动。

　　这些趋势表明，在某种程度上，中国仍依赖俄罗斯提供先进武器和防御技术，主要是飞机发动机。这也是俄罗斯分析人士未过于担心中国第五代隐形战机 J-20的一个原因。他们认为，即使中国开始销售此种飞机，与俄罗斯竞争，中国的飞机技术也将在很长时间内落后于俄罗斯和美国。在这里还应当指出的是，五角大楼也怀疑J-20的技术先进度。同时，中国还要确保俄罗斯与华盛顿的关系不能比与北京的关系更近。另一方面，莫斯科希望确保中美友好关系不会损害俄罗斯的利益，更重要的是，莫斯科仍无法控制中国会如何处理其系统。尽管莫斯科在全球市场上成功向一些较小国家（如阿尔及利亚和越南）出售了武器，但仍需要向中国大量出售。此外，虽然俄罗斯越来越担心中国的经济和军事实力，但仍希望与这个边界邻国保持友好。

　　不断崛起的中国和衰落中的俄罗斯之间仍存在双边军事和地缘政治紧张问题。目前双方似乎已经达到相互适应。不过，近观其达成的协议可以发现，实际上俄罗斯无法控制中国，而且俄罗斯对中国合作的需要大于中国对俄罗斯合作的需要。这种关系的颠覆表明，中国能力增强，导致了俄罗斯与之合作，但这种合作对俄方不利。如果俄罗斯坚持挣脱中国力量的影响，那么会导致进一步紧张。虽然现在双方可能达成协议，但其也许不会长久，更重要的是，不可能不出现问题