朝鲜2003年公布的核设施照片(资料图)
本文作者:西格弗里德・赫克(美国斯坦福大学国际安全与合作中心主任,曾于1986~1997年担任洛斯阿拉莫斯国家实验室主任) 美国《外交季刊》杂志网站 译 姬贺礼
在上个月访问朝鲜时,我对该国铀浓缩项目的规模和复杂程度甚感惊讶。由于朝鲜半岛局势日渐紧张,华盛顿比以往更迫切需要限制平壤核项目进展。
11月12日,就在我最近这次访问位于朝鲜宁边的核设施期间,朝鲜科学家向我和我的同事约翰・刘易斯、罗伯特・卡林展示了新近建成的小规模、工业级铀浓缩设施,以及正在建造的试验性的轻水反应堆。
看到两个相通大厅里的2000台离心机以及一个超现代的控制室,我顿感震惊。不过,直到乘车返回平壤之后,才彻底体会到本次所看景象的政治意义:限制平壤的核进展以及将朝鲜半岛紧张局势降温,比以往任何时候显得更为重要。
尽管我和其他核不扩散专家长期以来一直认为,朝鲜还拥有类似的铀浓缩项目(有足够证据证明这一点),我仍对其规模和先进程度感到惊讶。我们看到的不是数十台第一代离心机,而是一排排先进的离心机在运转。接待我们的主人说,这些离心机设施自2009年4月开始兴建,直到我们到访的前几天才完成。不过,此言并不可信,因为这些设施需要特别材料和部件,且让这么多离心机正常运转也非易事。
在全球核不扩散体制下,朝鲜如何获得这些材料仍是个谜。确实没有证据证明朝鲜能靠自身力量制造出高强度的铝合金或钢合金、环形磁铁、轴承、真空管。最有可能的情形是,这些设备早已在其他地方建造并运转多年,然后把它们放到这个新的设施里。巴基斯坦前总统穆沙拉夫在其自传中承认,巴基斯坦科学家A・Q・汗在2000年前后对外交付了大约24台离心机。还有报道说,早在2004年A・Q・汗被捕前,朝鲜科学家就已经与“汗研究实验室”密切合作。2001年下半年,美国中情局向国会汇报说,朝鲜已试图从俄罗斯和德国获得与离心机有关的大批量材料,以用于其铀浓缩项目。还有一种可能是,朝鲜至少依靠自己的力量建立了一些元件。华盛顿也不能排除朝鲜与伊朗在此方面合作,这是因为此前两国就在导弹技术方面紧密合作。
小布什错误决策 逼朝鲜研制核武
2002年中情局得出结论,认为朝鲜到2005年后可以每年生产两枚高浓缩铀核弹。当时的布什政府利用此证据,于2002年10月采取与平壤对抗的态度,导致美国1994年为解决朝核问题签署的《框架协议》终止,而该协议原本有望通过外交正常化来换取无核化。终止这项协议给朝鲜提供了退出《不扩散核武器条约》的借口,朝鲜接下来重新开始从已经用过的铀燃料棒中提取武器级钚,建造其第一枚核弹。
回顾过去,可以看出,2002年10月的对抗导致这个灾难性结果,其原因并不是情报错误,而是布什政府错误的政治决策。在宁边,朝鲜人告诉我们,他们将最终建造更大功率的反应堆。当然,由于对相关技术和燃料还很陌生,他们估计这有困难,但有信心取得成功。朝鲜外务省人员提醒我们,他们之前威胁建立一个轻水反应堆来实施他们的浓缩计划,但“没人相信我们能这样做,包括你,赫克博士”。他明确指出,在他们看来,他们别无选择;是美国的举动逼他们往这个方向走。
事实是,朝鲜既实施钚计划也实施铀计划,并且都有双重使用目的,也就是说,从一开始就既打算制造核弹又打算发电。我们看到的离心机设施最有可能用来制造反应堆和燃料,而不是核弹,因为在一个先前被核查过、现在向外国访客展示的地点建造核弹没有道理。但很有可能的是,在该国其他地方同时存在秘密的能够制造高浓缩铀的设施。
朝鲜现在已经拥有钚,根据我们的估计,其数量足以制造4到8枚核武器。平壤不但不可能立即放弃其核武库,并且,可以确定的是,它会继续保持其轻水反应堆计划和离心机。
朝鲜重提《美朝联合公报》
不过,朝鲜外务省接待人员坚持说,平壤同意在2005年9月六方会谈联合声明中的朝鲜半岛无核化主张。他建议说,如果华盛顿再次确认2000年10月签署的《美朝联合公报》的部分条款,这将是良好的开端。该公报是美国长期外交努力的高峰,其中包括,任何一方政府都不对另一方持敌意,双方承诺采取各项努力,抛弃过去的敌对关系,建立新关系。
现在是美国就其东北亚政策实施全面评估的时候了,其中包括且不限于核问题。其根本和持久的目标必须是实现朝鲜半岛无核化。不过,由于这需要耗费时日,美国政府必须紧急要求朝鲜实现我方所称的“三不”――即不再拥有更多原子弹、不再有更先进原子弹、不得出口原子弹,美国则以“一是”作为交换条件――华盛顿愿意认真考虑“联合公报”中提及的朝鲜最根本的不安全问题。朝鲜外交部则给出了他们所界定的“二不”,即不进行垂直扩散(译者注:也称纵向扩散,即扩大规模、提高质量和提升品质,也就是在质与量方面的提升)、不进行水平扩散(译者注:也称横向扩散,是指技术转移或售卖)。
当我们特别问及,平壤是否会接纳“三不一是”的观念时,他表示,“如果美国政府问及这个问题,我将会做出回答。”
平壤展示离心机设施,使得美国提出这一问题比以往更具挑战性,更迫切。
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