详解美军征兵制度:你可拒绝服役 但不能逃避(图)

　　核心提示：美国军队现在维持着大约140万现役军人的兵力，采用的是全志愿兵役制，这意味着现役军人完全自愿服役。但如果今天美国总统打算恢复征兵，将如何开展工作。

　　此海报由詹姆士・蒙哥马利・佛雷哥于1916年创作，用来帮助在两次世界大战中征召志愿兵。

　　根据美国国防部提供的信息，美国军队现在维持着大约140万现役军人的兵力。在相对和平时期，这足以保护美国在国内外的利益。

　　但是当美国要采取更大规模的军事行动时，军队可能需要征召预备队。在重大冲突中，美国甚至可能开始征兵，即从普通公民中征召士兵。

　　在本篇博闻网文章中，我们将了解如果今天美国总统打算恢复征兵，将如何开展工作。我们还将了解义务兵役制度在和平时期如何为将来的征兵工作做准备。

　　义务兵役制度（SSS）登记

　　征兵也称为兵役，从古至今经历了多种形式的演变。在美国相对较短的历史中，美国曾实施过数种兵役制度来满足和平时期和战时的军队编制。目前，美国没有实行强制兵役制度，而是实行全志愿兵役制，这意味着现役军人完全自愿服役。通过为应征者提供各种福利，军队可以征募足够的兵力来满足其编制需要，至少在和平时期是这样。另外，美国还保留了志愿国民警卫队和志愿预备队。这些武装力量受过良好训练，可以随时准备响应总统的命令向军队提供兵力支援。

　　但是作为一个保险策略，美国政府还保持了义务兵役制度（SSS）。SSS的主要目的是在志愿兵力不能满足战争需要或应付其他国家紧急状态时向军队提供兵力支援。换句话说，就是随时准备监管恢复的征兵（兵役）工作。该机构的第二个目的是为拒服兵役者提供可供选择的征兵时期服役计划，这里的拒服兵役者是指那些符合征兵条件，却由于其道德信仰而拒绝参加作战的人。

　　在和平时期，SSS的主要任务是登记美国的潜在兵源。可能被征召入伍的群体由年龄在18和25岁之间的美国男性居民组成。根据现行法律规定，女子不在征兵范围之内，因为美国国防部禁止女兵加入地面作战部队。有少数几类男子也可以自动免除兵役，其中包括：

　　1.军队中的现役男子

　　2.正在军事学院学习或选择大学军官学习计划的男子

　　3.在美国持有有效学生、访问者或外交签证的外国公民

　　4.某些从事农业的特定外来人员

　　5.医院或精神病机构中不能自由行动的病人

　　6.无法参加公共活动的残疾人

　　7.罪犯

　　根据法律规定，除以上几类情况外，其他所有年龄在18至25岁的美国男性公民都应在具备资格后30天内到SSS进行登记。符合这一规定的人员可以通过电子邮件、互联网、普通邮件或高中设立的义务兵役登记处进行登记（请单击此处获取有关登记的详细信息）。SSS会将所有登记人员的姓名和住址备案，以便在恢复征兵后能容易地对其进行征召。大多数美国公民在度过18岁生日之后就符合登记条件了，其他人在不再享有免役条件时也应该进行登记（例如，从军事院校毕业之日）。符合条件的外国人需要在入境后30天内进行登记。

　　美国政府可以起诉那些符合条件而不去SSS进行登记的潜在征召对象。如果被宣判有罪，这些人将面临最高五年监禁和最高250,000美元罚金的处罚。今天，美国政府已不太可能采取这样极端的行为，而是通过向违反规定的潜在征召对象限制政府福利来鼓励登记。这些福利包括联邦助学金、联邦工作培训和一些联邦就业机会。另外，所有符合条件的外国人也必须在获得美国国籍之前进行登记。根据SSS报告，在2000年，已有88%的合格人员进行了登记。

　　原则上，只要年龄仍在26周岁以下，SSS就会接受延迟登记。如果一个人在26周岁生日之前都没有进行登记，那么他可能将被永久排除在某些联邦福利之外。

　　在SSS登记并不一定表示您在爆发战争时必须入伍，它只是一种将您的姓名和住址备案的制度。在下一部分中，我们将了解如果恢复征兵，实际上如何展开工作。

　　义务兵役制度“征兵模式”流程

　　美国代表亚历山大・皮尔尼为越南战争第一次征兵抽签抽出了第一个密封囊（1969年12月1日）。义务兵役制度网站供图。

征兵事件流程。

　　如上一部分所述，美国军方通常只使用志愿兵。在发生冲突或其他异常情况时，总统可以召集预备队和国民警卫队补充现役军人的兵力。

　　在征召了所有可用的预备人员后，如果仍然需要更多兵力来执行任务，国会和总统将必须考虑恢复征兵工作。若要恢复征兵，必须由国会通过征兵法案，并经过总统批准。在总统颁布法案后，义务兵役制度将加速运转，从“登记模式”转变为“征兵模式”。

　　该项工作的第一步是进行国家征兵抽签。以抽签来决定符合条件人员的服役顺序。政府将从征兵年度刚好年满20岁的所有符合条件人员开始抽签。

　　该群体内的服役顺序将由美国国家标准与技术协会（NIST）开发的抽签系统公正、随机决定。该系统包括以下几个步骤：

　　计算机以随机顺序打印出当年的每个日期，然后将这些日期分开放入小密封囊内。

　　然后计算机再以随机顺序打印出1到365（闰年为366）之间的数字，也将这些数字分开放入小密封囊内。

　　将所有含有日期的密封囊以随机顺序放入一个滚筒内，然后将所有包含数字的密封囊随机放入另一个滚筒内。

　　官方监查员将对此过程和滚筒进行监督检查，确保万无一失。

　　在记者、电视台摄像机、政府官员和公证员的监督下，义务兵役征兵官员分别从包含日期和包含数字的两个滚筒内抽出一个密封囊。该数字决定了在该日期出生的男子将接收入伍通知的顺序。例如，如果征兵官员抽出的日期是4月22日、数字是42，那么当年4月22日度过20岁生日的男子将在第42批收到入伍通知。征兵官员会不断抽出所有日期和数字组合，直到将所有日期排好顺序。

　　该征召顺序会被送到位于伊利诺伊州帕拉廷的义务兵役数据管理中心，该中心会立即将征召通知邮寄给抽签应征顺序最靠前的人。

　　SSS召集选择的预备役军人和志愿兵委员会成员组成征兵办公机构，并在全国召集征兵委员会。

　　在收到征召通知后，应征者应该到地区的入伍登记站报到，并进行体检以及心理、智力和精神状况的评估。这些评估的目的是确定应征者是否适合服役。

　　应征者收到适合服役的通知后，可以在10天之内提出免除兵役、推迟服役或缓役申请（下一部分将进行详细说明）。

　　如果国会和总统打算恢复征兵，他们将要求义务兵役系统征召一定数量的兵力。SSS将按顺序征召符合条件的人员，直到达到要求的数量为止。随着危险事态的发展，总统和国会可能要求招募更多兵力，此时SSS将发出更多征召通知。

　　如果挑选完所有符合条件的20岁男子后仍然不能满足需要，SSS将对21岁的男子进行新一轮抽签。接下来的对象依次是22岁、23岁、24岁、25岁男子。如果这仍然不能满足征兵需要，将继续依次征召19岁、18岁男子。最后，如果军队仍然需要更多兵力，总统和国会将进一步扩大征兵年龄范围。

　　一个人在收到征召通知并被认为适合服役后，不一定要去参战。在下一部分中，我们将了解美国政府关于免除兵役、推迟服役和缓役的规定。

　　征兵服役人员分类

　　然美国政府希望最有才能的年轻人应征服役，但同时也允许几种例外情形。如果打算恢复征兵，政府将启动分类程序，以确定所有例外情况和各种服役形式。

　　接到征召通知且被确认适合服役的人员将自动归为1-A类。这表示他可以立即服兵役。在收到征召通知后，如果应征者希望免除兵役、缓役或推迟服役，应该在10天之内提出重新分类申请。SSS将向此人发送申请表，以供其申请重新分类。

　　分类数量繁多，您可以从此站点了解所有分类。但是通常来讲，只有少数几类人可以免除兵役、缓役或推迟服役。其中包括：

　　高中在校生――如果是成绩良好且不满20周岁的全日制高中在校生，可以推迟服役。年满20周岁的毕业班高中生也可以推迟服役。

　　大学生――大学毕业班学生可以推迟服役，直到完成剩余的学年。大学一年级、二年级和三年级的学生可以将服役时间推迟到当前学期结束。

　　修道牧师――正在执业的牧师可以免除兵役。

　　宗教学生――在法律认可的宗教中，准备成为任命牧师的全日制学生可以实行缓役。

　　现役武装部队――包括现役国民警卫队成员、预备役军人、美国国家海洋和大气管理局、美国公共卫生部录用的人员在内的军事人员可以缓役，因为他们已经在为国家服务。

　　需要赡养家属的应征者――如果一个人的入伍可能导致其家属生活穷困潦倒，那么他有资格申请贫困缓役（请查看此页了解详细信息）。

　　选举产生的政府官员――法官以及包括州长、市长和议员（包括州议员和美国国会议员）在内等各种选举产生的官员都可以缓役。

　　特定的外国人和双重国籍人员――特定的外国人和同时拥有特定国家国籍的美国公民也具有缓役资格（请查看此页了解详细信息）。

　　拒服兵役者――对于因执著追求宗教或道德信仰而反对参战或拒绝在军队中服役的人员，可以安排其他特殊服役方式。

　　有明确事实根据（例如符合高中在校生推迟服役的情况）的重新分类申请将由地区SSS机构受理。由于个人原因（如拒服兵役者或因生活贫困要求缓役的情况）而提出的重新分类申请将移交到当地义务兵役委员会处理。

　　当地委员会由义务兵役机构负责人任命的五名志愿公民组成。每个委员会负责处理相对较小区域内所有常驻合格应征者的事务。在征兵期间，委员会的工作是审查由申请重新分类的人员提出的证据，并决定是否应该对这些人进行重新分类。对于一些特定的重新分类（例如拒服兵役者），申请人必须亲自到场接受委员会审理。即使没有要求到场，本人仍然可以选择出席委员会审理。

　　通常，如何审查拒服兵役者的情况是委员会最为棘手的问题。在下一部分中，我们将了解该分类的更多详细信息。

　　拒服兵役者分类

　　在美国参加越南战争期间，许多年轻的和平主义者成为拒服兵役者，远离战争。拒服兵役者和其他反战激进主义分子定期举行游行示威，抗议美国政府的军事行动。美国国家档案馆 （NARA） 供图。

　　正如我们在上一部分中所述，拒服兵役者是那些符合征兵条件但反对在战争中服役的人员，因为他们深深执著于自己的道德或宗教信仰。政府对拒服兵役者有两种主要分类：

　　分类1-A-O－－那些在道义上反对参加战斗的人

　　分类1-O－－那些在道义上反对以任何形式提供军事服役的人

　　在征兵过程中，归入1-A-O分类的人将被指派到不涉及战斗或武器的军事领域服役。归入1-O分类的人将被指派到由SSS管理的替代服役计划。此计划会将拒服兵役者指派到当地用人单位，使之投身于为国家利益做贡献的领域。指派到替代服役计划的人员可以进入医疗、教育、资源保护或许多其他领域提供服务。

　　只有表示因道德、伦理或宗教信仰而反对战争的人员才能重新归类为拒服兵役者，政治信仰不能成为重新归类的理由。拒服兵役者必须反对所有战争，而不仅仅是当前的特定战争。

　　一个人可以使用多种方法使征兵委员会相信他的信仰。首先，他必须通过详细的书面声明说明他执著的信仰，以及这种信仰对其人生的重大影响。在参加委员会的审理时，他将回答委员会可能提出的任何问题。通常情况下，他可以请他的几个朋友或熟人亲自到场或以书面形式报告对他的印象。他也可以出示能证明其信仰的历史证据，例如反战组织成员资格或致力于和平的教会成员资格。从理论上讲，他应该表明自己在收到征召通知前便已具有这些信仰。

　　如果委员会成员被他的真挚所说服，他们就会对其进行重新分类，SSS或军方将指派他执行适合的职责。如果委员会做出不对其进行重新分类的决定，他们将通知申请人驳回申请的原因。收到驳回通知后，他可以根据委员会的指示提起上诉。

　　拒服兵役者和入伍者必须在服役中度过一定的时间，该段时间称为服役期。大多数情况下，在国家紧急状态下的服役期为两年，但是总统和国会可以更改服役期限。

　　在发生任何军事危机时，美国都有可能恢复征兵。