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半岛危机 中国的上策是应迫使美国出面居中调停 |
| www.sinoca.com 2010-12-01 [复制链接] 字体：大 中 小 |
朝韩又开炮击，六方会谈崩盘，朝鲜半岛再度危机。今年以来，“天安号”事件、韩美持续军演、朝鲜公布铀浓缩基础设施……朝鲜半岛的多米诺骨牌一块块接连倒下，再加上延坪岛炮击事件，让刚刚重现曙光的朝核六方会谈成为下一块倒下的骨牌。更为严重的是，美国“华盛顿”号航母作战群，以美韩军演之名进入黄海海域，日韩的战区侦查行动亦相继展开，朝鲜更是导弹上架，并扬言要“火烧航母”，令硝烟弥漫的朝鲜半岛上的朝韩双方剑拔弩张，进入备战状态。
中国国务委员戴秉国27日以胡锦涛和温家宝特使的身份紧急访问韩国后，28日中国政府建议举行六方会谈团长紧急磋商，但遭到来自韩国和日本的反对。作为六方会谈主席国的中国，被期待着“发挥积极作用”，然而这绝不是一句强调“防止事态恶化”就能令旁观者满意的，崛起的中国需要更加认识自己的大国身份，展现大国的魄力和决策力。
中邀约六方磋商遭拒
11月24日，朝韩之间的擦枪走火，已造成2名韩国海军和2名平民死亡，促成了美韩联军连续三天，在黄海举行最高级别的军事演习，参加演习的有“华盛顿”号航母、F-22、“战斧”导弹，导致朝鲜半岛乃至东北亚地区紧张局势全面激化。连日来，中国政府外交斡旋动作频繁。先是外交部长杨洁篪在北京会见朝鲜驻华大使，而后分别与俄罗斯外长、日本外长通电话，紧接着，温家宝亲自在俄罗斯谈半岛问题，之后戴秉国又以特使身份赴韩国，并与美国国务卿希拉里通电话交换意见。据悉，戴秉国不日还将出访朝鲜。
28日下午，中国外交部还临时召开新闻发布会，朝鲜半岛事务特别代表武大伟宣布，中方呼吁12月上旬在北京举行六方会谈团长紧急磋商，就当前各方关切的重大问题交换意见。
但韩国总统府发言人随即回应，现阶段并非重启六方会谈的时机。而日本内阁官房长官仙谷由人也表示，日本将不会接受中国提出的举行六方会谈团长紧急磋商会议的建议。美国方面，虽然希拉里表示：“美方愿意同中方共同努力，保持半岛局势和平稳定”，但并未直接表态是否参会。而且事实上，美国“华盛顿”号航母作战群已驶入朝鲜半岛。
延坪岛炮击事件后，中国表示“反对一切挑衅行为”，希望“有关各方高度克制”，提出“朝韩双方应保持冷静克制，尽快进行接触，通过对话协商改善关系，通过谈判解决问题”的主张被外界视为袒护朝鲜，是一种不负责任的表现。而中国邀约六方磋商也遭到拒绝，韩国总统李明博在接见戴秉国时表示：“中国今后应以更公正和负责的态度对待南北关系，为实现韩半岛和平做出贡献。”国际社会要求中国公开谴责朝鲜，并加强对其“约束”的呼声高企，这无疑给中国带来了巨大的政治和外交压力。
调停危机既需冷静亦应超脱
朝韩炮击事件，究其性质而言，这是双方在争议海域的一场冲突，彼此都有不可推卸的责任。遗憾的是，炮击事件造成平民伤亡。朝韩两国如同孩子打架，都去找“大人”告状。此刻 “大人”的态度就至关重要。而目前朝韩背后众所公认的“大人”就是中美两个大国。
韩国背后的美国随后率大规模的作战部队“驾到”；而朝鲜背后的中国则显得冷静的多，但却被指“无为”。据熟悉中国的观察人士认为，对于当前半岛局势的处理，中国首先没有袒护朝鲜的意思，中国强调“反对任何挑衅行为”，对冲突双方都有指责。中国倘若真有心袒护朝鲜，就不会采取如此方式，而是强烈谴责韩国在争议海域进行护国军演，坚决支持朝鲜的“正义反击”，甚至在美韩联合军演之时，也在黄海举行中朝联合军演，以显示对抗的决心。然而，中国并未采取这些举措。因为如此而为，只会严重恶化事态，加剧朝鲜半岛紧张局势，这不符合中国的一贯立场。
同理，既然冲突双方都有责任，中国没有谴责朝鲜的理由，无端谴责朝鲜只会带来更大麻烦，也不利于中国从中斡旋。朝鲜半岛本身就是是非之地，中国所处的特殊地位，不可能避开这些是是非非。中国与朝鲜是友好邻邦，与韩国也是合作伙伴，彼此关系原本不难处理。无奈在“天安号”事件后，朝韩双方关系更加紧张，造成问题愈发复杂化。对此，中国只能平衡各方关系，尽力维护半岛和平与地区稳定大局。
山东大学当代社会主义研究所教授刘玉安向多维新闻表示，虽然朝鲜半岛硝烟弥漫，但还不至于开战，中美之间的紧张气氛没有达到冷战状态。美国方面不会轻易发动军事攻击，这不符合美国的利益。同样，中国也不会和朝鲜“结盟”，“对抗”美日韩，重回“冷战”时代。但中国如果断然“站”在美日韩一边，则会把朝鲜“逼上梁山”，而朝鲜可能做出的反应无法预估，引出的麻烦最终还得由中国出面收拾。如此看来，中国处在相对超脱的位置，争取避免大麻烦，随时处理小麻烦是正确的选择。
最新消息显示，包括中国、朝鲜在内的4名中立国监督委员会成员，11月29日已登上“华盛顿”号航母观察美韩军演，观察期为4天。
展现大国魄力正当时
朝韩争议、中日钓鱼岛争端，都有美国这只隐形的手，加之近段时期，美国在亚洲一系列军事行动均显示出“重塑亚洲霸主地位”的野心。美国不仅在日本、韩国驻扎重兵，而且在关岛扩大军事基地，还在越南租借军事基地，令中国自身安全处于困境。所以，不论从自身出发，还是区域安全考虑，中国都必须对此做出反应。
上海欧洲学会副秘书长张祖谦甚至提出：“一旦局势失控，中国应该出动军队越过中朝边界，进入朝鲜境内20公里至30公里的区域建立缓冲区”。这显然是最坏的结果。但摆在眼前的事实是，朝鲜半岛紧张局势再次升级，对中国构成了新的挑战，显示出中国外交应更侧重确保该地区的稳定。更多的北京专家认为，中国对待任何国际和地区问题，既要考虑国际公理，也要考虑中国自身利益，而国家利益应放在首位。如果有违中国的国家利益，奢谈国际责任，那是一种战略幼稚的表现，在处理朝韩炮击事件问题上，也应抱有这样的态度。
正值中国提出六方会谈团长紧急磋商邀约陷入僵局之际，日本媒体报道称，美日韩三国外长将于12月6日在华盛顿举行会谈，商讨朝鲜问题以及中国提出的建议。由此可见，在现阶段，美国更能发挥大国的号召力。
如何才能真正扮演好朝核六方会谈主席国角色，上述专家提议，一方面，随着朝鲜与周边国家的关系日趋紧张，这就要求中国对亚太地区安全秩序进行更多地投入。
而由于老牌大国美国从二战后一直插手亚洲事务，又被韩日奉为保护国，所以中国如果主导东亚，目前摆脱美国是不现实的。面对朝鲜问题的不确定性，北京应与华盛顿加强合作，将变数掌握在鼓掌之间。
有观察家认为，其实同美国联手对中国来讲并非无利。中国是六方会谈主席国，在朝韩调停中完全可以同美国平起平坐。加上手中握有朝鲜牌，中国应在调停中掌握一定的主动性。例如，中国与美国以调停人身份，调解朝韩双方争拗，两国共同掌控东北亚的局势。以此为契机，中国首先在亚洲与美国分庭抗礼，成为亚洲不仅是经济上的主角亦是政治上的主角，转变目前东北亚“危机”。虽然目前看，六方会谈重启渺茫，但中国作为主席国，必须坚持“六方会谈并没有失去意义”。从李明博执政以来，韩国对朝鲜采取了很多强硬措施，从武器装备到边境施压，再到外交威慑，这些高压手段换来的却是朝鲜更强硬地应对。但这种后果是朝韩双方所希望的吗？
李明博政权希望保持朝鲜半岛一定的紧张状态，这对他在国内政治上最为有利，但他并不需要战争。因为一旦发起战争，所造成的人道主义灾难，韩国是不可承受的，同样，朝鲜也是不可承受的。而背后的美国，亦不希望走向战争，“美国重返亚洲”并不意味要在亚洲打一仗。
所以，朝鲜半岛和平稳定，最符合六方利益。中国正可以作为保持这一和平稳定的重要力量。虽然目前美国和韩国不想立刻恢复六方会谈，因为他们具有保持朝鲜半岛一定紧张局势的战略目的，但从长远来看，不走六方会谈之路，也要走上其他形式的和谈道路，中国的主张终会有所响应。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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