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美国国务院表态将不预测对台军售是否包括F-16 |
| www.sinoca.com 2010-11-23 [复制链接] 字体：大 中 小 |
美中经济与安全评估委员会报告指出，中国导弹可以对美军基地进行“击倒性攻击”（knock-out blow）， 让美军设施暂时失去防空能力；若美国涉入台海冲突，解放军已经有能力对美军协防运作造成威胁。委员会要求白宫继续与台湾合作实现台湾军事现代化，尤其是台湾对空防御。对于奥巴马政府是否支持向台湾出售66架F-16C/D型战斗机或其它尖端武器，美国国务院18日表示暂时“不做任何预测。”
美中经济与安全评估委员会（US-China Economic and Security Review Commission）17日提交国会的报告指出，中国人民解放军过去几年对其空军及导弹攻击能力的现代化，导致北京威胁美国前沿部署在东亚地区的基地及部队的能力更为强大，任何中方的导弹或是空军袭击都可能导致美军基地短暂关闭。同时，中方反舰导弹的部署也将严重干预美军在该地区的自由航行。
美国智库兰德公司资深研究员柯瑞杰（Roger Cliff） 向多维新闻表示，他同意报告中评估中国改良型短程及中程导弹大幅增强了其“抑制“（inhibit）美国西太平洋军事基地的能力。但是他指出并非导弹本身就能达到这威力，还需要结合其他的军力来实现，因为导弹数量是有限的。他还表示，由于精确度与拦截难度，导弹可以达到的效果是让美国军用设施暂时失去空袭防卫能力，销毁美军地面部署的防空系统并损毁跑道导致战斗机无法升空。中方可以使用巡航导弹以及军机携带式精确导引弹药来进行“击倒性攻击”（knock-out blow）损毁美国基地设施将军机困在地面上。
曾任国际安全事务的助理国防部长柰伊（Joseph Nye）则对多维新闻说，他认为这个报告的可信度不高。他表示，这个委员会过去以夸大中国威胁著称，危言耸听，所以他并不太认真对待这份报告的结论。他指出，中国军力增强是值得关切的问题，但是“这份报告不是我会去关注的。”
针对台海防御问题，美中经济与安全评估委员会对台湾马英九政府改善两岸关系表示赞赏，但同时还是对台湾面临的安全形势表达了“严重担忧”。指出中国大陆对台军力的不断扩充正拉大两岸军事能力差距，尤其是台湾对空防御能力正日渐下滑，而中国人民解放军对空和反导能力在逐步提升。而且，台湾海峡两岸军力发展日益不平衡对美国带来潜在问题：大陆若以空袭或者导弹攻打台湾，解放军的军力优势将挫败台湾的自我防卫能力，使台湾在危机爆发开始时就依赖于美国。意即使美国难有作出判断和反应的时间。
委员会建议，美国国会应该引导五角大楼注重解决台湾的对空防御问题，并根据中国军队防空反导能力的日益增长，对台湾需求作出详细评估。而且，为了抵挡中国军队对美国驻亚军事基地的袭击，五角大楼还应该评估美国军队对此做出反应的能力和中国军队对台湾发动类似袭击的影响，包括美国一旦涉入台海冲突后，解放军的军力已经可以对美国在东亚地区的基地及部队造成威胁。
兰德公司（RAND）亚太政策中心理事长唐麦迩（Tom McNaughter）向多维新闻指出，当两岸在经济和外交领域的关系恢复后，军事分析家忽略这些是情有可原的，威胁在持续增长。今年以来激怒北京的对台军售，是奥巴马上任后觉得需要的，因为这是布什政府时代提交的。目前应该还没有任何令奥巴马政府再提交对台军售方案的理由，但是《台湾关系法》（TRA）督促美国政府必须考虑台湾的安全。
这也是北京方面可采取行动的关键之处，任何使对台军事威胁减少都会受欢迎，特别在两岸关系处于正面的气氛下。
唐麦迩指出，不要轻易将两岸经济层面取得的进展延伸到军事层面。这是独立分开的领域。如果两岸在军事上要恢复关系，他当然支持，但是在安全层面则需要中方降低威胁并建立信任。
委员会建议下一届国会通联合决议重申《台湾关系法》的重要性以及美国对台承诺。对此，柰伊认为完全没有必要。他表示，台湾关系法是美国的一项法律。可以追溯到美国承认北京当局为中国合法政府的时期，没有必要再次强调，且美国对台湾的立场也很明确。美国不支持台湾独立，美国相信台北和北京应该协商而不是使用武力。
委员会要求国会敦促白宫鼓励中国“基于海峡两岸关系的改善，在解决对台争端方面宣布放弃使用武力”。而且，“应该鼓励北京减少对台部署的弹道导弹数量，以示善意”。同时，委员会希望国会鼓励白宫继续同台湾合作，实现台湾军事现代化，尤其是台湾对空防御领域。分析人士认为，这可以被解读为支持向台湾出售66架F-16C/D型战斗机或其它尖端武器。
美国国务院发言人克劳理（Philip Crowley）在华府指出，对于台湾积极争取的F - 16C / D采购，根据“台湾关系法”，美国承诺要提供足够的防御所需给台湾，因此“我们根据情势变化，持续对台湾的需求进行评估。”美国一直与台湾就长期的军力需求进行对话，但“对于特定的军售项目，我没有办法做任何预测” 。
媒体报道, 台北驻美代表处一位官员表示，美国仍在评估是否出售的F - 16C / D转换给台湾，并未定案。
对于是否应该出售F-16C/D给台湾，柰伊表示需要评估，“如果这可以维持台湾与大陆单独谈判（bargain independently）的能力，是的，我支持。如果出售F-16C/D加速两岸局势恶化，那我不支持。中国可能视为矛盾上升 （escalation）。
柰伊认为，如果北京能够减少导弹部署，那就美国没有必要卖F-16C/D了。其实，从美国的角度来看，对台军售并不是支持台湾独立，这点美国已经强调多次。他表示，对台军售是为了防止台湾被先发制人的军事袭击而占领。所以如果中国可以缓解军事压力将会有帮助。当然他也强调不是指中国永远不用武力，他理解中方会说，如果台湾宣布独立北京将使用武力的立场。但是当两岸正在改善关系的同时，增加军力只会适得其反。
他认为，随着时间的推移，两岸将在经济与社会关系更紧密。如果北京减少军事压力，美国不出售F-16C/D，那解决两岸问题会有更加容易的办法。他表示通过ECFA所改善的两岸关系将会逐渐解决对台军售是否需要的问题。但是他呼吁无论如何都要维持中美两军的沟通。他表示，两国关系中互相最不信任的两国军队往往是沟通最少的。
媒体报道，美国参谋首长联席会议主席穆伦（Mike Mullen）于6月重申，美国将根据《台湾关系法》继续对台军售。同时美国国防情报局有一份关于台湾是否应取得F-16C/D型战机的机密报告，若该报告确认台湾有需要取得F-16C/D型战机，美国即可望出售F-16C/D型战机给台湾。美国国防情报局2010年1月的非机密报告曾指出，台湾老旧的空军战机，益加凸显台湾空防之薄弱。
美国国防新闻引述俄罗斯通讯社报导指出，俄罗斯政府的军备出口局副局长米凯也夫（Alexander Mikheyev）在中国珠海出席国际航空展后表示，俄方愿意出售苏恺-35给中方，他表示“俄罗斯已准备与中国伙伴朝这个方向努力。“他指出谈判正在初步阶段，下一步将讨论机种配备以及如何与之前售予中国的SU-30及SU-27组合等具体事项。俄罗斯方面分析，这将是中俄军售的一个突破，之前中方要求采购俄罗斯尖端武器，但是俄方担心中方会复制该技术。
在对台军售可能在未来一段时间持续发生的情况下，专家们认为，维持中美的互动和沟通将更为重要，以避免双方错误或不同性质的解读导致更深的摩擦。因此如何在对两岸损害降到最低的情况下进行，将考验华府、北京、台北三方的智慧。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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