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湄公河流域或成为中美两国在东南亚角力的软战场 |
| www.sinoca.com 2010-08-24 何前 [复制链接] 字体：大 中 小 |
从美国国务卿希拉里7月下旬声明美国欲介入南海主权之争开始，中美开始了在东南亚的硬碰硬。中国在“南海乃我核心利益”的说法上毫不退让，对希拉里的“不逊之辞”给予严正反击，并很快在南海上演阵容强大的军事操练。美国也顺势而上，与印尼特种部队重建联系，又和越南签订核合作协议，并出动“乔治・华盛顿”号航母在敏感的南海举行美越联合军演。一时之间，军事因素似乎成为中美较劲的焦点。
只是，对于欲以“巧实力”风格来为自己立外交丰碑的希拉里来说，美国单单以军事显摆来赢得东南亚国家合作也许是不够的。中国最近十多年来在东南亚做的都是细致的经济合作的打底工作，在为自己赢得东南亚市场的同时也让东南亚国家获得了很多的发展实惠。东南亚大多数国家不会意气用事，仅为了呼应美国的制衡中国的需要，就置中国多年来的邦交友谊于不顾。所以，美国为了笼络东南亚，还得同时从经济和援助入手，以应对中国在这方面的长久投资。
美国在这方面应该是早就用心了。美智库哈德逊研究所（Hudson Institute）的中美关系专家约翰・李（John Lee）24日在知名杂志《外交政策》（Foreign Policy）上撰文指出，美国在湄公河流域的经济援助项目可能比南海问题还要让中国闹心。
约翰・李提及的该援助项目是美国于2009年7月推出的针对湄公河流域四个东南亚国家（柬埔寨、老挝、泰国和越南）的“湄公河下游计划”。其实，希拉里今年7月下旬的越南之行并不仅仅为了在河内举行的东盟区域论坛上做美国关于“南海主权”的强硬表态，她还在那里会见了柬埔寨、老挝、泰国和越南四国的外长，为“湄公河下游计划”注资1.87亿美元，用于改善四国在教育、健康、环境和基础设施方面的建设。约翰・李评论说，美国在湄公河流域的援助投资将为美国赢得在东南亚的军事联盟所达不到的效果。
湄公河（Mekong River），是亚洲最重要的跨国水系。它发源于中国青海省（称为澜沧江），经云南流入缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南，最后汇入南海。湄公河素有“黄金水运大通道”的美称，被中下游的东南亚国家视为本国经济腾飞的要地，也已成为亚太地区经济、贸易及投资的新热点。
随着中国在澜沧江段四座水坝的依次建成，中国与湄公河中下游国家的水资源争端正逐渐增多。今年4月，湄公河委员会（Mekong River Commission）举行首届峰会，泰国、柬埔寨、老挝和越南的政府首脑皆出席，而中国与缅甸也作为对话伙伴与会。会上中国代表团提供大量水文数据，努力证明澜沧江大坝对他国水资源的利用影响有限。
中国与湄公河流域国家的争端为美国提供了一个介入东南亚事务的大好机会。约翰・李（John Lee）的文章分析说，鉴于中国在东南亚经济发展中的影响，湄公河援助计划将为美国提供一招几乎完美的在东南亚制胜中国的妙棋。美国对湄公河流域国家的丰厚援助将再次提醒东南亚政治精英和普通民众，美国仍然在乎东南亚，美国仍然是维护东南亚稳定发展的关键力量。
其实，美国的“湄公河下游计划”可以被视为是希拉里试图通过巧实力外交在全球重振美国领导地位的一个缩影。而中国最近十多年来在亚洲、非洲和拉丁美洲日益扩大的影响，也刺激了美国出台全球援助合作计划，来平衡中国逐渐崛起的国际地位。
希拉里日前还发表了“全球健康计划”的专题演讲，声称中国应该和美国协调其在非洲的援助项目。她说，现在的非洲、南美洲和亚洲都可以看到中国的身影。尤其在非洲，上百万中国人（millions of Chinese）正在从事各个领域的商业运作。希拉里提到，中国经常以给非洲国家提供某种援助项目的方式，来换得采矿的外包合同，而美国希望这些援助项目能够和（美国）有所协调。她举例说，中国在某个国家建一条公路，而美国正好在当地建一所医院，那么美国希望这条公路能够通到医院。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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