首先必须弄清楚以下几件事:
1)根据联合国海洋法公约的规定,缔约国之间若就各方海洋相关权益无法通过彼此协商获得解决时,任何一国可以单方面向组织提出通过仲裁来解决。所以这次菲律宾提出仲裁的作法是合法和合理的。中国放弃参予是自己的选择。其行为并不构成足予推翻这次仲裁合法性和有效性的正当理由。
2) 这次仲裁法庭是应菲律宾要求仲裁而在国际法庭之下特别成立的临时机构。它的任务和作用是特别针对菲律宾提出的一些存在争议的议题从法理上进行厘清,界定并作最后裁决。尽管仲裁法庭本身并没有强制执行栽决结果的能力和权责。但它的裁决具终极判决的权威性,是不接受上诉和被推翻的。所以除非是不加入或退出该组织,否则就必须接受该组织的所有条规规范和相关裁决。中国是该组织签约国,却拒绝接受该组织的裁决结果,是缺乏理据的。即便世界上曾出现大国不遵从国际裁决的不少事例,亦不能因此说明今天中国的作法具备正当性的充足理由。
3)这次仲裁法庭所有开销费用理应由接受仲裁双方负责,由于中国自始表明不参与,不接受仲裁,故此所有开销由菲律宾独自承担乃理所当然。如果就此指控仲裁法官接受菲律宾的利益而进行裁决,这是有欠公允和歪曲事实的。
4)这次仲裁不是解决中菲两国的领土或领海争端,而是应菲方要求从国际海洋法来解释:(1)九段线是什么?它是否成立?(2)岛和礁的定义是什么?
对此,这次裁决给予非常明确的答案。
一)否定以海洋划线作为领地或领海划分的合理性,因此九段线是不被承认的,不符合国际海洋法的。因为有陆地才有海洋权益,没有陆地就没有海洋权益。距陆地12海哩之内拥有领海主权,距200海哩有专属经济区权益。其他均属公海领域。
二)否定历史主权论,即不能以历史曾经发现,或曾登陆,甚至曾经占据作为拥有该领地或领海的依据。如果用“自古以来”划分疆域或海域,那么今天的西欧及中国均属蒙古所拥有。
三)岛与礁的定义,不是以地理概念来区分和界定。一般地理概念是:潮涨时在水面以下是礁,水面以上是岛。但从国际海洋法,不是这样简单的划分,原因是如果是岛,则除了拥有12海哩领海主权,还有200海哩专属经济区海域。因此对岛的定义要求特别高。它除了必须符合是天然而非人造,潮涨时露出水面这些基本条件外,还必须具有提供人类最小社群在不需外来补给下可以维持长期生存的基本环境和条件。不具备这些条件,那就是礁而不是岛。
岛礁根据这样的界定和区分,使过去许多模糊的概念和争议得到厘清。由此,台湾的太平岛,日本的冲之鸟,以及钓鱼岛等都是礁而不是岛。
如何看待这次南海仲裁结果?
裁决是否合理和合法,这当然是首先必须弄清楚的问题。既然五百页的裁决书已详尽列明栽决的法理依据,某理应就其谬误之处根据早已公布的国际海洋公约所列的相关法律条文逐一予于驳斥才对。可是某非但把裁决书全面封锁,不让老百姓知道,还全面发动国内外各种宣传机器,指斥仲裁是一场闹剧,裁决是一纸空文⋯。不讲法理,不讲规则,只讲单边国家利益,讲地缘政治,讲阴谋论,讲谁的拳头大⋯煽动民族主义情绪。今天几乎全世界都可以听到喊打喊杀之声在中国上空回响,加上台湾蓝营的助威呐喊,好不热闹。
国家利益讲不讲?当然要讲。但不能只讲单边国家利益。讲不讲历史权利,当然要讲,但不能唯历史权利论。这次仲裁针对存在最大争议之一的九段线问题,它涉及的是国家领土领海的国家利益,这点没错。但中国用一条在地图上画的U型虚线,既无座标,也没定义,更无法律依据,仅凭一个历史权利论就把别人家门口的所有领土领海画归己有,还不许人家申诉和争辩。 菲律宾这次提出仲裁的要求之一是把九段线的定义讲清楚,并不涉及任何主权问题,而这次仲裁法庭也仅对此做出论证和裁决而已。这种做法为何不合情理?目前中国对南海的主权论述主要建立在唯历史主权论之上。它“自古以来”的论据完全站不住脚,何为自古,三百年,五百年⋯再早一些呢?无法说清楚。如果今天各国领土按此来划分,可以想像会是个什么结果。中国所持第二个论据是九段线过去没人提出异议。 要知道,当年(1947年)国-民^政*府划十一段线时,菲律宾刚独立,和其他如越南,马来西亚,印尼等国一样,都处在相对落后及内部动乱之时。对他们来说中国地图上出现的虚线并没有影响他们日常出海捕鱼,也不知道虚线的真正含义,故此没有提出过抗议是应当被理解的。因此不能就此作为他们是自愿放弃自己权利的有效证据强加于他们。更为重要的是几十年来中国政府从未对南海诸岛及海域实行过任何实质上的管辖和经营,大部分岛礁甚至从未登陆过,这便无法说明中国对该些岛礁曾出现过实际意义上的拥有。再说,如果中国坚持九段线之内是中国领土领海神圣不可分割的一部份,那么原来十一段线的两条线去哪里了?为什么可以无条件分割给越南?难道那两条线之内的领土领海不够神圣?这些某要如何自圆其说?难道对这次裁决采取不接受,不参与,不承认,不执行就可以回避得了吗?
地缘政治讲不讲?当然要讲。说这次南海仲裁事件与地缘政治无关,这恐怕没人会相信。中国指责美国是这次事件的幕后黑手,是它重返亚洲战略的重要一步,目的在于遏制中国的崛起。这样的指控可能是事实,也不难获得认同。但如果我们换个角度来描述今天的政治现状,可能会看到另一番景象。即美国认为中国凭藉其经济实力的不断增大,企图在全球范围内与美国实力抗衡,挑战美国现存利益,于是在南海大规模人工造岛,建立军事基地,把南海完全变成中国的内海,藉此绝对控制整个南海这个占全球贸易总量百分之六十的航运通道⋯这一切行动难道不该视为是中国急切想挤身成为海洋大国行列,实现其成为亚洲老大,甚至是世界老大的长远目标而走的一步棋?
所以不是美国在下棋,中国也在下棋,而且下的是一步更为进逼和冒险的棋。
还有,既然讲地缘政治,不能不讲历史事实。二战以后,美国充当世界警察的角色,维持南海航线通行无阻几十年,即便在冷战时期,美国也没有利用南海来箝制与它敌对的国家。亚洲于是得到几十年的和平稳定发展。要是换成别个具有同等实力的国家,就未必能做到。譬如近年来远未及美国实力的中国,为了实现其“中国梦”,凭一条U型九段线,就要把整个南海囊括在内,更不惜与周边国家交恶,设立航空试别区,大造人工岛,建立机场等军事设施,除此还运用大国经济军事的强力胁迫别人就范。地区紧张局势因此不断升级,达到剑拨弩张的地步。设想要是南海果真有天完全落入中国的掌控之下,这等于掐住了美欧日韩及东南亚等国的喉咙,请问这些国家会答应吗?战争还可避免吗?可是,今天让人忧虑和可怕的是,中国并不打算收手,它正不遗余力的在准备这一天的到来。
阴谋论讲不讲?当然要讲,也不能不讲,因为连某些政治人物也可被指是美国安插在某的内部以图颠覆某政权的代理人的时候,再也没有什么事可以逃脱与美国阴谋作祟的干系,南海仲裁案当然是一件不言而喻的事。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/