马英九致贺电谈“多数党组阁”蔡英文拒绝(组图)

　　蔡英文指出，做为‘总统’的当选人，“我会尊重马‘总统’在最后任期的职权，马‘总统’如果关心这段时间政局的稳定和政府的运作，他应该任命一个称职的 ‘看守内阁’”，这个‘内阁’应谨守份际，尊重‘国会’，与各政党保持密切沟通协调，确保交接过程政局的平稳。她表示，“这才是我们最希望看到的安排”，也希望看守的“内阁”的政策能够符合新民意。

　　为建立“宪政”惯例，马英九主动抛出“多数党组阁”，但蔡英文选前即表示反对，称马英九仍然在任，将来和“行政院长”的权责不清，政局会更加混乱;在选后的国际记者会蔡英文立场没有改变，认为必须回到“修宪”的程序上处理。

　　蔡英文这番谈话，明确反对提前“组阁”，马英九任命的新“行政院长”在5月20日前无法进行重大决策，又要接受新民意检验，政务恐怕又将空转。

　　蔡英文为何对“多数党组阁”“怒”而远之？

　　选前国民党抛出“多数党组阁”议题，已有分析人士指出从选战策略来看，效果有限，因为这类理论对一般选民太深奥了，不会是什么好牌。而且从马英九个性上来看，选后多数党“组阁”倒是颇符合他“法律人”的风格。况且，马英九即使再争也只有四个月，与其看守期“立法院”朝小野大空转乱哄哄，还不如提早交给绿营 “组阁”，由蔡英文自己负责。

　　比较耐人寻味的是民进党、蔡英文对此的态度。蔡英文勃然大怒，民进党也正式严词回应，可以研判，看来蔡英文真的不想要提早承接“内阁”，提前执政。不然蔡所谓会造成政治的混乱，应是“立法院”朝小野大更乱才是。

　　“立法院副院长”洪秀柱1月7日也表态称多数党“组阁”是假设题目，万一国民党输了是善意的表示，也是“内阁制”精神，“组阁”由新当选的“执政党”来决定，建立“宪政”惯例是好事，为什么民进党要反对？难道是还没准备好，或是没有信心吗？

　　台海网1月14日刊发台湾淡江大学陆研所教授潘锡堂的关于蔡英文拒绝提前“组阁”的分析文章，供参考：

　　先是有绿营学者倡议，一旦民进党在“二合一”选举“双赢”，蔡英文即应提早于2月从马英九手中接收“组阁权”并“组阁”。国民党高层随后正面呼应此议，表示一旦选举“双输”，马英九应会考虑提早释出“组阁权”，以落实他三度宣示的“国会多数党组阁”的承诺。然而，此议却遭民进党拒斥为并不可行。蔡英文表示，依“宪法”任命“阁揆”是“总统”的权力，不可“私相授受”;民进党中央党部秘书长吴钊燮也批判为“选举操作”，主旨在于激出深蓝选民愿意出门投 “蓝”。

　　其实，民进党不需要疑神疑鬼怀疑国民党此举，是企图借由打“恐吓牌”进行选举操作，其主要目的在于透过激化危机意识来催出蓝营选民踊跃投票。客观而论，不排除国民党有意藉此操作达到“一石二鸟”的效果，然而，即使此举可收一定的催票效果，也有其局限，因为此议不但不太容易引发蓝营选民有何严重的危机感，反而让支持者不乏有“长他人志气，灭自己威风”之感。尤其，此倡议之主要效果在于，借此测试民进党对于“多数党组阁”的态度与立场，从而彻底暴露与批判民进党不愿意负起责任，“补位”长达4个月的空窗期，当然会让选民疑虑，究竟准备好执政了吗?

　　其实，马英九长期倡议“多数党组阁”，面对选后新民意，尤其民进党很可能跃居“立法院”最大党，与其放任朝野蓝绿继续冲突，释出“组阁权”既可回应选后最新民意，又可落实具有“双首长制”精神的“宪法”设计。要言之，“多数党组阁”符合“尊重多数”的精神，是建立新“宪政”惯例的好机会，可以避免过渡时期的不安，能尽早脱离“政府”空转的梦魇。既然优点与好处那么多，民进党却一再阻挠不敢接下“组阁权”，是否蔡英文真的还没准备好要执政？

　　民进党是否做好了接手“立法院”的准备?

　　再进一步言，选举结果出炉后，2月总辞后的“内阁”要如何组成?已迫在眉睫、无可回避。如果民进党需要更多时间准备才能“组阁”，那就请公开表态，届时将不会对马当局的看守“内阁”死命刁难。否则的话，若蔡英文仍一味回避面对甚至拒绝考虑“多数党组阁”，则马英九就不可能提前交出“组阁权”，而可能会以原 “内阁”采“看守”形态坐镇至“5·20”前夕。对此，未来在“立法院”可能占多数的民进党“立委”很可能还会无所不用其极地杯葛人事，并阻挠其施政;若真是如此，则未来4个月台湾政局将是一片混乱，除了停滞、空转，尚会消耗人民对于新政局的期待。

　　总之，蔡英文不能因为可能当选“总统”，就回避此项“宪政”上不能闪躲的重大问题。尤其，民进党很可能取得“完全执政”，若连此项具改革性的倡议也回避面对，则将充分体现其只为夺权、不负责任的一贯本质。