二、第二个关键成果:两岸搭桥,和平永续
七年多来,我们成功的让台湾海峡从过去的冲突热点,转变为和平大道。自从我97年就任“总统”以来,坚持在“中华民国宪法”的架构下,维持台海“不统、不独、不武”的现状,在“九二共识、一中各表”的基础上,推动两岸和平发展。迄今双方签订了23个协议,主管两岸事务的首长也见了7次面,并互称官衔。七年多来,每天航班从零增加到120班,来台陆客超过1800万人次;陆生增加到35000人,成长40多倍。
因为有足够的互信,两岸关系终于出现重大突破。去年11月7日,我秉持对等与尊严的原则,在新加坡与大陆领导人习近平先生会面,针对“巩固两岸和平、维持台海现状”交换意见。这显示两岸领导人已经建立和平处理争议的沟通机制,这对国际社会是一个极为正面的示范。前天,我方陆委会夏立言主委与陆方张志军主任首度以两岸事务首长电话热线通话30分钟,完成“习马会”达成的第一项共识。同时,两岸也对“专升本”,也就是大陆专科毕业生来台读二年制大学,也达成协议,从今年开始,名额增加到1500人,这是“习马会”后实践的第二个共识。
1987年3月,我担任经国先生的秘书。有一天他问我:“英九,最近有没有什么特别的事情?”(乡音)我说:“有立委质询,建议让老兵回乡探亲”。经国先生当时已经决定开放台湾民众赴大陆探亲。他把规划工作交给“总统府”张祖诒副秘书长,张副秘书长指示我草拟方案初稿。当时,我戒慎恐惧,公文都不送打字,写好就锁进铁柜,上面还写着“颖考项目”,交卷的日期是6月4日。当年11月2日,大陆探亲就开放了。
当时两岸敌意未消,亲人隔海,不能相望,台湾人到大陆探亲只能取道香港。小人物在大时代中的悲剧,就在我们身边发生。我在台北“市长”任内,曾经探视一位师大退休的职员,他在战乱中与未婚妻分离,孤身来台,却不曾再动过结婚的念头。1987年开放大陆探亲后,他辗转与未婚妻联络上,这才发现,两人都信守当年海誓山盟,男未婚、女未嫁。后来,两人终于共结连理,他也把妻子接到台湾定居。我多年之后回想起来,还是会为这个大时代的传奇而感动。
想想当年,看看现在。两岸领导人已经可以在全球几十亿人的注目下举行和平会谈,两岸关系变化之大,当年实在无法想象。这次的习马会为两岸搭了一座跨海大桥,让双方藉此建立领导人平起平坐见面会谈的新模式,也让未来的领导人可以遵循比照,延续两岸和平繁荣的现状。回想起28年前在经国先生身边处理“颖考项目”的日子,我可以俯仰无愧的说,这座和平大桥,不仅跨越了海峡的鸿沟,也跨越了历史的藩篱,希望继任者能用心珍惜,不要辜负我的苦心。
三、第三个关键成果:照顾弱势,实现公义
过去七年多来,我们努力提高弱势福利,改革台湾财政,增进劳工权益。
2010年10月,我们改革全民健保制度,实施“弱势民众安心就医方案”,健保锁卡人数由2007年的69万下降到目前的4万,再也不会有民众因为缴不起健保费而无法就医。2013年实施二代健保补充保费新制,健保的财务状况大幅改善;去年我们通过《长期照顾服务法》,也持续推动《长期照顾保险法》的立法,为民众提供更全面的老年保障。
为了让台湾财政更公平、更有效率。我们推出《回馈税制》,让高收入者回馈社会,让弱势群体减轻负担。我们实施两税合一可扣抵税额减半、调高综所税最高边际税率以及恢复金融业营业税率等,预估2015及2016年度“国库”共可增加税收超过900亿元,也相应减轻弱势的租税负担;我们在2012年8月实施不动产交易实价登录,逐步改善房地产市场长期信息不透明的问题;过去七年多来,政府总共为68万户购屋、租屋及修缮的家庭,支出近440亿元,这是历史的新高,超过前任的16倍。就在今天,房地合一实价课税正式实施,我们从此更能消弭投机,平均财富,推动居住正义。我们不唱高调、不打高空,但我们是有史以来对民众——尤其是年轻人——购屋与租屋贷款补贴最多的政府。还有一个好消息,“财政部”昨天宣布,青年购屋贷款额度从500万元提高到800万元。
劳工是台湾建设的基础,劳工生活好,台湾才会好。我们连续调涨5次基本工资,是历任政府调涨次数最多、金额最高的;从今天开始,劳工双周84小时的工时也缩短至每周40小时,这是历史新低。我们在98年成立了“劳工权益基金”专户,帮助被恶意解雇的劳工打官司,不但照顾了他们诉讼期间的生活,也赢回超过19亿元的赔偿金;98年开始施行的劳保老年年金,共有超过七成退休劳工选择请领,已经付出近4000亿元。退休劳工告诉我,这个制度让他们老得有尊严,因为有了月退金,使他们不必向儿女甚至孙儿女伸手。2009年,“劳委会”开办育婴留职停薪津贴,生育子女的劳工,夫妻合计最多可以领取一年6成投保薪资的福利。到去年11月已经核付了超过333亿元,共超过36万7000人受惠,我们希望民众能够安心生育下一代,没有后顾之忧。前年妇女总生育率已经回升到1.17,育婴留职停薪制度,受到世界银行的赞许。总体来看,我们也许做得还不够,尤其是年金改革,我们在2013年已将改革草案送到立法院,迄今未获通过,非常遗憾。我们也许做得还不够,但已经是数十年来对劳工与弱势民众提供最多福利的政府,这些年我们的社福预算都是比例最高的。
四、第一个诚恳提醒:团结台湾,和平两岸
我对“中华民国”的未来充满期待,但仍然有一些忧心,因此我想对大家提醒三件事情。
我的第一个提醒,就是希望未来政府的两岸政策,能延续当前实践七年证明务实有效的正确方向。
我就任“总统”以来,两岸透过和解交流,已经建立对等互惠的合作模式,两岸关系是隔海分治66年以来最稳定和平的时期,与我上任前隔绝、冲突的状况完全不同。现在,三组“总统”候选人都说要维持我们七年多来创造的现状,这是过去不曾有过的情形。维持现状,可说已是“台湾共识”;而“九二共识、一中各表”则是两岸交流的基础,也就是“两岸共识”。在“九二共识”的基础之上所维持的两岸现状,不但获得台湾民众的高度支持,也是两岸和平与区域稳定的重要资产。现在,不可能一面说要“维持现状”,遵守宪法,一面却又不肯接受符合“中华民国宪法”的“九二共识”。这种矛盾的态度,不但罔顾现实,而且构成对现状的挑战,更有可能被外界认为是挑衅。
“九二共识”已经是“两岸共识”,去年11月我与大陆领导人习近平先生在新加坡会面时,双方都表示“‘九二共识’是两岸共同的政治基础”,就是最好的证明。没有这个基础,现状又该如何维持呢?这个 “两岸共识”,得来不易,既符合“中华民国宪法”,也能保障两岸关系和平发展,是现阶段对台湾最有利的政策选择。任何一位“中华民国总统”,都应该用心珍惜,努力维系。
两岸和平是一步步累积而来,绝对不是天上掉下来的,不能视为当然。回想1996年李登辉“总统”时代的台海飞弹危机,民国95年陈水扁“总统”时代两岸的冲突对立,当时绝对无法想象今天两岸的和平繁荣。我衷心期盼下一任政府,要运用智慧,妥慎处理,不要让台湾人民再次面对动荡与恐惧。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/