台湾经济起飞的关键:49年来美国给了台湾多少援助

　　20世纪50-60年代美国对台湾的军事援助

　　导语

　　扶植台湾对抗大陆是美国一以贯之的策略，也正是出于此目的，自从蒋介石败退台湾起，美国就一直大力援助台湾，这些援助成为蒋介石在台湾得以立足并促成台湾经济起飞的关键。

　　那么，1949年之后美国到底给了台湾多少援助，这些援助在台湾的发展中的作用到底有多大呢?

　　美国给台湾的军事和经济援助有多少

　　1、朝战前美国虽然想过放弃蒋介石，但从未中断对其援助

　　国共内战时，美国曾给过国军不少援助，但随着国民党政权在大陆的崩溃并败退台湾，美国产生了放弃蒋介石的想法，因此暂时停止了1948年《援华法案》中对国民政府的军事援助，杜鲁门甚至在1950年1月宣布不以武力援蒋保台。尽管如此，从蒋介石败退台湾到朝鲜战争爆发这段时间里，美国虽然对国民党政权颇为失望，但也并不愿意台湾落入中共手中，因此不仅没有中断对台经济合作和农村复兴项目，反而继续向台湾提供更多的经济援助。比如1950年2月1日美国国会通过特别法案，向台湾当局提供1.08亿美元经济援助。

　　随着大陆政权与美国关系的持续恶化，1950年初，顾维钧被美国国务院告知将继续向台湾当局提供军事援助。1950年3月7日，美国国务卿艾奇逊提醒国防部“尽管美国的政策不允许给予国民党政府新的军事援助，但它允许完成1948年军事援助计划”。5月20日，美国重新开始允许向台湾出售军事装备。6月14日，远东事务助理国务卿腊斯克要求美方人员“在90天之内把《1948年援华法》的剩余基金全部用于台湾”。然而这一阶段美国的援助毕竟有限，加上国民党带着150多万人台人口突然入台，给台湾带来了沉重的负担，因此1950年的台湾局势一片混乱，物资严重匮乏，产生了巨额财政赤字，经济濒于崩溃，当时国民党当局的处境十分困难。

　　1951年，美援物资运抵基隆港。

　　2、朝战爆发后美国开始积极援台，大量无偿军援外，台湾生活资料进口也主要依赖美援

　　正当蒋介石在台难于支撑时，朝鲜战争爆发了，随着中美两国在朝鲜军事对抗的展开，本来准备“放弃”台湾的美国开始全面扶持台湾，不但在1950年6月27日派第七舰队进入台湾海峡，同时开始大规模开展对台援助。1950年7月27日杜鲁门批准的“美国在台湾的紧急行动方针”中规定：“第一、继续执行目前阻止台湾落入共产党手中的政策;第二，给予国民党武装一定数量的无偿军事援助;第三，指示远东司令麦克阿瑟全面针对国民党资源及所需进行综合性军事调查。”9月10日，美国助理国务卿腊斯克宣布：“我们对台湾，除了继续予以经济援助外，并将给予选择性军事援助，以加强台湾的防卫实力。”11月23日，朝鲜战争爆发后首批五千多吨价值1434.45万美元军事援助物资抵达台湾。同时，根据麦克阿瑟的建议，美国政府决定向台湾提供两套先进雷达，并在1951年3月1日前又提供了7套。1950年12月19日，艾奇逊致电台湾驻美大使顾维钧，正式告知美国已经确定以几千美元的单价向台湾提供50架F-47飞机。1950年11月底，麦克阿瑟曾要求蒋介石派兵赴朝参战，后因各种考虑未能实施，但麦克阿瑟为此却向台湾的国军提供了各种车辆200余辆，各式火炮近千门，各种枪械、器材等2万多吨。1951年2月16日，杜鲁门批准向国民党陆军提供5000万美元供其购买信号装备、坦克、枪械弹药等军需物资，27日，对国民党海军520万美元、空军1600万美元的军援拨款也由国防部准备完毕。

　　1951年5月1日，美国军事援华顾问团抵达台北，1951年10月，美国国会正式通过了《共同安全法案》，决定向台湾政府提供大量的援助，此后美国对台湾的军事援助数量呈逐年增加之势，以军事援助为例，1951年和1952年的援助总额达近2.6亿美元，1953年计划援助近2.18亿美元。据1954年12月28日美国计划委员会提供的报告称，1950-1954年财政年度美国计划在军事用品和训练中华民国军队上花费9.42亿美元，其中一半在1954年6月30日之前已经发出。

　　除了军事援助外，美国为了挽救台湾的危机，基本上承包了台湾经济――不但提供了大量的生活资料，而且还大力发展台湾的工业、电力、交通运输等基础设施。据一位美援会官员回忆：“初期美援以进口农工原料及民生必需品为主，对充裕物资收缩通货以稳定经济，有立竿见影之成效。”据统计，在整个50年代，由美援提供的进口物资一直占台湾全部进口物资的1/3以上，在1957年以前更占到40%-50%。关系民生最大的小麦、棉花、黄豆、油脂等重要生活资料，属于美援进口者占总进口量的60%以上。其中，小麦占90%，棉花占78%，黄豆占74%。“由此可见，美援物资之大量进口，对于纾解台湾民生物资缺乏之困境，居功至伟。”加拿大华人网 http://www.sinonet.org/