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南方朔:过去20年,台湾的民主已有太多的偏差(图) |
| www.sinoca.com 2010-04-02 中评社 [复制链接] 字体：大 中 小 |
西方的古典民主，强调政治人物的领导性格，以及说服国民的能力，有这两者，政治才会成为英雄事业，而不是平庸的讨各种掌声的表演事业。
台湾政评家南方朔在《财讯》发表文章说，继开征能源税，取消军教免税喊卡之后，接下来是房屋税由单一税率调整为五级分类的改革也叫停。媒体报导说这是“选举年效应”，意思是统治者每当有大选举的年分，就心理特别虚弱，这也怕那也怕，怕选票流失，于是就什么也不做，甚至还猛发红包对选民示好，这种“选举年效应”现在并非首次，当然也不会是最后一次。
文章指出，今天台湾的租税正义和财政百孔千疮，有许多都是过去的“选举年效应”累积所致，而这出戏码还不会结束，百孔千疮之局也就注定不知将伊于胡底！
“选举年效应”使得有些人因此将责任推给“台湾选举太多了”，其实民主之病从来就不在民主，而在于政治人物领导风格的自我扭曲。如果政治人物心中有核心价值的坚持，有虽千万人吾往矣的胆识，有为自己辩护和说服群众的能力，时机歹歹反而是建功立业的大好时机，如果性格庸懦而畏事，这种自我设限的结果，自然就只好随波逐流。台湾对硬推健保改革的奥巴马大力歌颂，即折射出了人们对台湾政治领导人的不满，而美国的选举并不比台湾少！
因此，民主选举是个好东西，但民主选举在某些时候的确会因负面因素汇集，而出现类似台湾“选举年效应”这种坏结果，由台湾的经验，就让人想到英美所谓的“前柴契尔政治”了。
走过及听过一九六○和七○年代的人都知道。这两个十年乃是社会巨变的年代，有少数族群的民权运动、有社区自觉的社区运动；更有青年不满运动和反越战运动，这是个狂飙时代，政绩其实不错的美国詹森总统，都因内部的分歧，而于一九六八年三月三十一日发表演讲，宣称“在这个政治年，我决定不让总统这个职位卷入党派之争，……因此，我不寻求，也不会接受下一个任期选举提名”。连堂堂美国总统都被情势逼迫得放弃连任，何况层次更低的三十郡市镇级官员了！
在那两个世代里，英美父母官难为，难为多了就变得不为和不敢为。后来英美学者如沃特（FM．Wirt）、琼斯（B．D．Jones）、比尔（S．Beer）等人还特别为此开创出了一个研究领域或可称是一个学派，探讨这种政治人物脚被吓软的现象，由于这些学者是要去解释这种现象，当然也就多少有一点合理化这种现象的意味。
他们指出，当一个社会严重分歧，或政治人物没有意愿在各种竞争性的主张里去抗拒任何一种。这时候，最机会主义但也自认最安全的行为模式遂告出现；他视现状最为稳定，任何选择都有变化而会产生风险，于是什么都不做，不做多了就什么都不敢做。这种政治有点像在玩轮盘赌，轮盘快转时他不动，等到轮盘快停，结果差不多已清楚时才抢功劳般的下注。意思就是说当问题有争论，他决不选可能得罪任何一方的边，让两边或多边自行厮打，等到差不多有结果了，他才做出决定，这种行为模式很安全，代价也最低，但换个角度看，社会总体成本也最大：
――任何问题的发生到解决，由于缺少了领导者的角色，它内耗的时间可能最长；由于必须各种利益者自己打出个局面，它的成本也增加。
――由于领导者不领导，而要人民自己打出方向，这种方向自然鸡零狗碎、相互矛盾，社会的整体性更加消失；由于看不到领导者角色，整个政府处于被动，于是“停停走走的政治”（stop and go politics）遂告出现，就国家职能而言，这也是一种“政治停滞”（political stagnation），或称“政治瘫痪”。
――当政治人物畏于选边和领导，政治人物让人失望的速度也加速，也更加容易朝生暮死，快速代谢。
这种形态的社会及政治，学者们后来将它称为“过多之主义”（hyperpluralism），也有学者将它归为“民主超载”（overloading democracy），意思是说当一个社会的异质性大过民主架构所能承担的程度，就会出现上述乱象。对于这个解释，我倒不能同意。
而一九六○和七○两个世代的乱象，最后还是解决了。解决者乃是英国的柴契尔和美国的雷根。柴契尔之所以被人称为“铁娘子”，乃是她保守，但却有胆识而强硬，有极高含铁量，这也是有些学者将她归为“威权政治”的原因；而雷根也硬，硬得比较温和柔软。在整备秩序上，英美的工党和民主党是差了一点。
因此，台湾的“选举年效应”并非独一无二，外国早有了先例。由这些先例倒是提醒了人们，政治不能是短线的，只顾选票，只想讨好选民的游戏，只顾选票而不为不敢为，最后会让选民受害，他们届时就撤走选票。
至于讨好选民的谄媚政治就更难了。讨好选民最后经常反而是失去所有选民的欢心而被鄙弃。西方的古典民主，强调政治人物的领导性格，以及说服国民的能力，有这两者，政治才会成为英雄事业，而不是平庸的讨各种掌声的表演事业。
过去二十年，台湾民主已有太多偏差，最大的偏差乃是选民已深知政党及政客的虚弱性，任何事情只要纠集到一定数量的人群，就可以用选票来施压，而施压的结果大都可成，长久下来，政党政客的心虚怕事早已成了他们的天性，每到选举年，人民还没开口，他们就会主动的有些喊卡、有些减税冻涨。如此怕事讨好的政府，难怪台湾今天会如此不堪了！ 加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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