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国民党双周报:大陆影响力加速进入远东地区(图) |
| www.sinoca.com 2009-09-14 中评社 [复制链接] 字体：大 中 小 |
俄国先前对是否开放远东地区给外国，尤其是有边界相邻的国家，内部曾有相持不下的意见。
台北9月14日电／国民党中央政策会大陆情势双周报1559期文章说，中国大陆影响力加速进入俄国远东地区。文章主要内容如下：
一、前言
2009年6月中旬大陆国家主席胡锦涛抵达莫斯科进行国是访问。两国签署联合声明除重申友好合作外，重要的事件为两国官员在领导人见证下签署一系列两国合作协议，其中最重要的是两国有关能源合作的协议。此协议不仅双方合作金额数量庞大，最重要意义在于俄国改变长久已来俄国远东地区“锁国”政策，开放给外国投资，尤其是与远东地区有领土相邻的中国大陆，这对俄国而言可谓一大突破。
二、俄中能源交易成为两国关系新动力
2009年4月下旬中国大陆正式与俄国国营石油公司及国营管道公司签署协议，中方将贷款250亿美元给上述两公司以交换远东地区输油管道由俄国Skovorodino(黑龙江岸俄国城市)直抵中国大庆。这项交易就商业而言对中国大陆并非有利。中国大陆方面或许在原油购价上有所迟疑，但此次交易让中国大陆获得在俄国远东地区地缘战略上的利益，因为此次全球经济危机不影响俄国掌控远东地区的能力。俄国方面现在以正面的态度看待中国大陆投资中亚国家。开放远东地区给中国大陆投资，并正面看待中国大陆对中亚的投资，此举显示俄国已改变对远东地区及中亚的政策。俄国的“门户开放”政策使中国大陆在此两区域内的影响力大幅提升。在俄国远东地区及中亚地区新的区域秩序正逐渐成形。中国大陆将逐渐成为该区域的安全管理者，中国大陆首要目标即确保自身的投资能安全无虞。
俄国先前对是否开放远东地区给外国，尤其是有边界相邻的国家，内部曾有相持不下的意见。俄国现今经济情况下已无法开发远东地区后，在2008 年底便邀请中国大陆参与，两国同时商议此次签署协议的贷款事宜。俄国学者专家指称莫斯科此举已损害自身在东亚政策方面的战略理论基础。上述战略理论的前题为俄国运用远东及西伯利亚地区能源输出所获得的丰厚盈余来开发该地区，并使俄国全面融入东北亚成为该区域主要强权。但结果是上述政策是失败的。
俄罗斯总统梅德维杰夫(Dmitri Medvedev)5月中旬宣布，除非中国大陆大规模投资远东地区，否则俄国开发远东计划将无法实现。由于俄国外贸大幅衰退，俄国经济急速萎缩。今年前5 个月俄国外贸缩减1/3，今年GDP预期将下降8%，俄国政府目前已紧急削减预算，并被迫采行应对危机的政策。
梅德维杰夫坦承远东地区经济发展无法依赖俄国与欧洲的关系，而是必须仰赖与亚太地区主要伙伴国家的关系。梅氏亦强调远东地区的发展战略必须与老工业基地更新的中国大陆振兴东北计划相协调。俄国安全会议秘书帕图雪夫(Nikolai Patrushev)将军随后承认远东地区基础建设薄弱，强调远东地区最重要事项：“与邻国发展跨境合作、提升运输能力、开发木材加工的基础设施及能力、水产加工、提升产品在国际市场的竞争力”。当俄国国内自由派及其他人士持续发出警告，指出俄国开放远东地区将导致中国大陆势力入侵时，俄国政府发言人则发言赞赏俄中关系目前为历史最高点。俄国副外长鲁巴可夫(Sergei Rybakov)称赞中国大陆在中亚投资很透明。
三、俄国主动调整远东政策
俄国领导人一系列发言与俄国过去的政策明显不同。过去俄国极力避免中国大陆经济势力侵入中亚，此系避免俄国势力在中亚区域与中国大陆展开竞争，甚至对抗。俄国菁英以不安的心情看待中国大陆在中亚的收获，俄国媒体更是持续报导中国大陆在中亚的斩获。鲁巴可夫的谈话透露俄国政策重要的转变，及对中国大陆的让步。这项史无前例的让步，中国大陆的回报便是此次两国的石油交易协议。北京乐见情况朝此方向发展。6月中旬在莫斯科的俄中峰会，梅德维杰夫承认俄国注意到在投资方面的突破。梅氏强调双方接受在投资数量上突破的需求，中国大陆公司准备在远东地区大规模投资能源产业、木材加工、及运输方面的基础建设。俄国开发及对外经济事务银行(VEB)将向中国大陆贷款，中国大陆目前亦为俄国最大石油公司(Lukoil)大股东。相对地，在新协议条款下，俄国公司亦可以投资中国大陆境内的石油及天然气产业的开发，但显然地俄国目前缺乏资金。但中国大陆却可挟着丰沛的资金投资俄国石油及天然气田及液化天然气厂。
经过此次交易后，中国大陆已经成为自全球经济危机以来俄国最大的贸易伙伴。俄中两国目前正在讨论共同生产管理原油、天然气和电力，此交易额将上看千亿美元，而且协议以两国货币交易。俄国官员甚至提出将俄国卢布及中国大陆人民币列入新的国际储备货币。梅德维杰夫宣称，将藉由一项“特殊机制”来处理有关与中国大陆能源合作上看千亿美元的交易。
中国大陆当然是欢迎这次能在俄国远东地区和中亚能源产业扩大影响力的机会，并透过这些交易积极运用上述资源。同时在俄罗斯、土库曼、哈萨克等中亚国家购买能源产业，同时大量贷款给中亚国家，并扩大在当地的投资。中国大陆对当地的政策为北京不会大张旗鼓地主张亚洲新秩序，但此种情形确实如同中国大陆在2002-2003年所订定的目标。当时中国大陆首次开始投资俄国及中亚能源产业，预期将成为该地区主要能源进口国。
无论中国大陆经济未来发展如何，都必须倚靠充足且稳定的能源供给，方可支撑经济的持续发展。由于20世纪90年代初中国大陆已经成为原油进口国，且随经济快速发展，能源的需求快速地提升，中国大陆开始积极向国际市场购买原油。原油虽属国际市场上自由买卖的商品，但其属性亦属于战略物资，且加上其稀有性的特性，故获得原油的成本、风险性亦大幅度增加。于是中国大陆在国际市场上获得原油的方式便开始往多样化、而购买原油亦不仅限于单一区域。为了达成“中国崛起”的目标，亦即现阶段以经济持续稳定成长的目标，中国大陆外交亦为此总体目标服务，积极拓展与全球产油国之间的往来，高阶领导人亦常出访能源丰富的国家。对于中国大陆而言，除了能获得充足的能源之外，最重要的是能将所采购的能源安全运抵中国大陆。经由海上所运送的原油，以中国大陆现有的实力还不足以确保其安全无虞，而中俄之间的能源合作便无此顾虑。中俄有共同边界，俄罗斯经由油管直接将原油输送至中国大陆境内，对中国大陆而言，既可确保能源供应稳定，且其安全性亦大幅提升，与中国大陆由海运所获得能源的各种条件相比，安全性佳是中俄能源合作所独有的特色。
中国大陆首次寻求购买俄国石油公司系于2002年，在2002至2003年间与俄国石油公司积极交涉。最后，由于俄国当局出面干涉而使交易破局，俄国游走在中国大陆及日本两国间，希望能够获得更好的条件。原先俄中已经几近达成协议，日本却提出承诺愿意建造自西伯利亚通往俄罗斯太平洋沿岸的油管，让俄国西伯利亚原油不应只单独输往中国大陆，而是应该输往亚太国家。俄国也因此改变油管设计，把油管主线通往太平洋沿岸，当油管至中国大陆边境时另接一条支线通往中国大陆，此方案似满足“中”、日双方的需求。但日本方面并未对俄国的方案提出对案，而中国大陆方面自始便积极与俄国交涉，俄国基于多方面的考量(例如希望引进日本资金减少俄国资金投入、太平洋主线原油输往亚太国家，市场前广大、减少中国大陆与远东地区与西伯利亚联系、最重要的是前些年国际原油价格高涨，全球原油供不应求，俄国不急于出售原油给中国大陆)，造成俄中有关西伯利亚原油输往中国大陆乙事延宕未决。直到本次全球经济危机，俄国原油出口受到重创，使俄国再度积极思考此议题。
四、结语
俄国此次改变其过去奉行许久的政策，引进中国大陆资金投资在与其邻接的地区，显示俄国此次在全球经济危机中受创甚深，亟需外界资金投入。就中国大陆方面而言，亦可毫无顾虑投入资金至俄国远东地区及中亚，而不需担忧俄国的看法。俄中两国及中国大陆与中亚国家之间的协议，不仅透露出俄国对远东地区政策失败，亦显示出中国大陆藉由经济实力所展现出的影响力。俄国似乎已经摆脱对远东地区独有专断的梦想，同时恳求中国大陆对该地区进行投资。由此次协议已可看出逐步上升的中国大陆实力，正迫使俄国转变奉行已久的远东政策，并加速中国大陆影响力进入俄国远东地区。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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