“重返亚洲”投资战开打 美国砸大钱“对抗”中国

　　美国与东南亚国协十国高峰会15、16日两天在加州“幻象农场”举行，这是美国首次邀来东协所有成员国举办峰会，美国欲藉峰会进一步拉近与东南亚国家距离。纽约时报报导，会议的根本目标与并未出席的中国息息相关。

　　分析家指出，尽管官员表示这不是一次“反中”集会，华府明显正试图透过投资，掌控在东南亚的领导地位。

　　纽时说，峰会选在“幻象农场”的“阳光庄园地”（Sunnylands）举行，可能也与中国有关，此地是欧巴马总统三年前与中国国家主席习近平非正式会晤地点。

　　欧巴马2011年揭示“重返亚洲”外交政策后，即与中国就经济实力在东南亚展开直接竞争，其中也伴随政治、安全的角力。

　　华府的史考克罗集团合伙人兼中国问题专家尼勒说，中国在南海的行动，与中国自己所说的和平崛起背道而驰，让东南亚国家对中国的经济和地缘政治意图起疑。

　　此次东协峰会将讨论区域安全，包括南海领土纷争、北韩核子计画与反恐等，经济议题包括讨论跨太平洋伙伴协定（TPP）。“这次会议没有一个经过辛苦谈判、按照罗马数字严格排列出来的议程，”负责东亚和太平洋事务的助理国务卿罗素（Daniel R. Russel）说，“这是一次领导人之间的自由讨论。”

　　美国的亚太再平衡政策，东协是核心。不像12月在吉隆坡的东亚高峰会，有对手中国处处掣肘，这次高峰会，是欧巴马和10个领袖在两天时间里，穿着休闲、气氛轻松、且时时刻刻分分秒秒共处在一起，欧巴马有足够的时间不被中国打扰，专心追求东协这10面“奥运金牌”。

　　尼勒说，如今在东南亚，美国认为最难建立的关系，也较中国在东南亚所建立的最佳关系来得健康与高功能，美国在东南亚的深度与持续投资，已为美国和东南亚国家建立起合作习惯和共同目标，这些关系无法靠贸易产生。

　　老挝是下届的东协主席国，共产主义的老挝，向来与中国亲近，与美国疏离，且在经济上十分依赖中国，美国十分担心老挝在南海、反恐和其它区域问题上，没有多少意愿附和西方。这次峰会，是美国培养与10国关系的大好机会。

　　2009年来，中国一直是东协的最大贸易伙伴 ，美国为东协第四大贸易伙伴，但美国聚焦于直接投资，这点中国仍望尘莫及。2012至2014年，美国公司直接投资东协323亿美元，相对于中国的213亿美元。

　　分析家说，美国的目标是在东协维持投资的主宰地位，同时在贸易上保持领先，TPP将成美国提高对东协贸易的首要武器。

　　美国─东协商会理事长费尔德曼（Alexander C. Feldman）说，这次峰会是美国东协经济策略的最高潮，欧巴马上台头几周，美国已瞄准东协展开追求。2009年年初，当时的国务卿喜莱莉．克林顿即走访号称东协非正式领袖的印尼。

　　费尔德曼说：“从第一天，政府即聚焦东协，意识到它是未来亚洲真正的战场”。

　　然而中国经济成长这两年减弱，东协许多靠原物料出口的国家正因此陷入经济萎缩的痛苦。“印尼对中国经济的敏感度非常大，东协也一样”，印尼经济学家达玛艳蒂（Destry Damayanti）告诉“纽约时报”。

　　趁著中国成长减缓，给东协各国带来了痛苦，此刻正是美国取而代之的不二时机。

　　下一任美国总统无论是谁，面对的是比欧巴马在任时还要混乱的世界。伊斯兰国肆虐、朝鲜半岛问题愈来愈棘手、俄罗斯时有事端、全球经济疲弱、欧洲有经济和难民两大难题，如果欧巴马能够在卸任前“搞定”东协，将为美国面对这些难题挑战时增添一大助力。