供应派经济学是个啥东东?
供应学派的创始人拉发曾经在一块餐巾上画出了著名的“拉发曲线”:
如果税率是零,那么政府的收入是零;但如果政府的税率是百分百,人们不想从事任何工作,政府的收入也是零。
按照拉发曲线,随着税率的提高,起初政府的税收会增加,但税率超过一定限度后,税收收入会随着税率的提高而减少。拉发认为税率会影响人们的工作积极性,高税率降低了税后工资,改变了劳动对闲暇的相对价格,促使他们更愿意用闲暇替代劳动,从而降低了劳动积极性。此外高税率降低了税后的投资收益水平,会使企业减少在厂房设备等方面的投资,使个人减少在教育和职业培训方面的投资,从而降低劳动生产率提高的速度。另外高税率还挫伤人们的储蓄积极性,导致资本外流。因此,只有适当降低税率,才能重振经济。而在当时,企业主和中产阶级的确被高额的税率压得喘不过气来,因此里根主打降税的招牌,而且还有理论支撑,自然得到了社会上下的普遍欢迎。为了给民主党人控制的国会施加压力,里根运用自己杰出的口才在黄金时间发表电视演说,鼓动人们给各自选区的议员写信或打电话,表达减税的心愿。果然,国会给予了高度的配合,顺利通过了里根大刀阔斧的减税计划。
第二把斧:放松政府管制
里根经济改革的第二板斧是放松政府对经济的管制。自罗斯福新政以来,政府对经济的管制不断加强,出台了很多管制经济的法案。里根对政府管制深恶痛绝,上任当天,就签署法令,立即解除了全国的汽油价格管制,结果并没有像当年的政策制定者以为的那样带来大乱子,加油站外排了多年的长队,很快就消失了,人们平静的接受了取消管制带来的油价上涨。《剑桥美国经济史》这样记录到:
“放松管制作为缩减联邦政府作用的一部分,是罗纳德•里根竞选纲领中的一个重要内容。1981年,里根的班子制定了一个雄心勃勃的计划,要着手处理环境保护和核能、消费品和职业卫生安全、农业、广播电视以及金融服务中的管制。当选后不久,里根任命的管理和预算局局长戴维斯•托克曼就要求取消更多政府管制,以恢复经济信心。里根冻结了所有悬而未决的管制条例,消减了管制预算,并任命副总统乔治•布什为放松管制特别工作组主席。”
第三把斧:收紧银根
里根的第三板斧是解决通货膨胀的问题,在这个问题上,他采用了弗里德曼的货币理论。弗里德曼认为通货膨胀的唯一原因就是货币发行量过大,而不是其他五花八门的理由。为了解决高达两位数的通货膨胀,里根支持美联储主席保罗•沃尔克以大幅提高银行利率来达成减缩货币供应量目标的计划。
减税、减少管制、收紧银根,里根的三板斧下去的效果怎么样呢?美国经济在1981年7月开始急剧的衰退,并在1982年11月降到谷底。“尽管联邦储备委员会有力的采取了前所未有的紧缩货币政策,过度的通货膨胀以及相关企业的夭亡还是发生了。因此,不容置疑的是,这是一种不折不扣的失败,而且现在已经到了彻底的建设性的改革我们国家的经济和货币管理的时候了。”一位经济学家在当时声称:“美国经济目前正处在一场不断加深的扩大的经济衰退的阵痛之中,它可能成为自20世纪30年代以来最糟的一次经济暴跌,造成这种不断累积的衰退的主要原因正是美联储过去一年时间所采取的令人难以忍受的紧缩性货币政策。”《纽约时报》的长文对“里根经济学”迫不及待的进行了全盘否定,市场上呼吁放松银根的声音一浪高过一浪。此时,里根展现出一位杰出政治家的出色定力,市场的糟糕表现和反对者的呼声没有影响里根根除积弊的决心,他继续一意孤行的推行既定的改革。几乎出乎所有人的预料,从1983年年初开始,经济出现了戏剧性的复苏。
美国经济复苏是“里根经济学”的功劳吗?
里根上台后对美国经济开出了“供应学派”的药方,减税、放松管制和紧缩银根三管齐下,已经重病缠身的美国经济又遭到一记重拳,一时间嘘声四起。但作为一名保守主义的政治家,里根和他同时代的撒切尔夫人一样,在政治主张上决不妥协,面对来自国会中反对党、媒体和公众的反对、质疑以及嘲笑,里根绝不后退半步。
在里根上台后不久后的1981年的夏季,联邦政府大量的航空管制人员由于薪资问题和工作环境问题发起了罢工,里根毫不手软的开除了所有参与罢工的航管人员,这个不同以往的下马威让社会各界领教了里根的铁腕。
经历了近两年的经济衰退之后,从1983年年初,美国经济开始爬出泥潭,全面复苏。到1983年底GDP全年综合增长了6.5%,全年共增加350万个就业岗位,增长速度令人瞠目结舌。与此同时,通货膨胀率明显减低,从1980年的12.4%下降到1982年底的5.1%。经济的全面复苏让笼罩在美国上空的阴云一吹而散,对里根经济学将信将疑的人们全面接受了这位来自好莱坞的二流演员。在竞选连任的选举中,里根以压倒性胜利击败了来自民主党的总统候选人沃尔特•蒙代尔,赢得50个州里的49个州,可怜的蒙代尔只获得了他老家明尼苏达州一个州的选举人票,制造了一个美国总统选举历史上少有的选举人票的悬殊比。
到1988年里根卸任时,美国经济早已走出滞涨的泥潭,迎来了新一轮高速增长。8年的任期结束后,里根被评价为美国历史上最杰出的总统之一。然而历史像油画,只有站在远一点的距离才能看的更加清晰和完整。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/