按照《港口危险货物管理规定》,获得《港口危险货品附证》最重要的条件是要由港口行政管理部门进行安全条件审查,“未经安全条件审查通过,港口建设项目不得开工建设”;在申请安全条件审查前,申请项目还需进行安全条件论证、委托具有法律法规规定资质的安全评价机构进行安全评价,之后向港口行政管理部门提交安全条件论证报告和安全评价报告;同时,项目的安全设施应当与主体工程同时建成,并按照国家有关规定通过专项验收,未经验收合格,不得从事港口危险货物作业。
但据《中国新闻周刊》掌握的材料,由于天津港已做出同意瑞海物流筹建危化品仓库的申请,在此后一年多的程序流程中,瑞海物流没有遇到什么阻碍。
2013年7月22日,天津港规划部对瑞海公司改建爱兰德原有库房场地为危化品仓库的申请做出批复,“同意规划建设”,并“允许从事2、3、4、5、6类危险货物装箱及运抵业务和8、9类危险货物作业”,但这份文件并没有提及批复依据。
2013年9月3日,滨海新区规划国土局对爱兰德物流有限公司改变规划指标从事危化品物流做出了批复,然而规划内容仅是调整了用地规划,包括 “容积率由小于等于0.2,调整为大于等于0.1,建筑密度由小于等于20%调整为大于等于1%,绿地面积由大于等于10%调整为大于等于5%,建筑限高由小于等于20米调整为小于等于24米。”实际上,这段调整相当于取消了一部分用地规划的最高限制。
2013年9月25日,交港局批复了瑞海物流的安全预评价,要求瑞海办理后续文件。
2013年12月11日,天津市环境工程评估中心出具了对项目的环境影响评估意见,12月中旬,环评报告完成。
2013年12月31日,滨海新区环保市容局审批通过了瑞海物流的堆场改造工程。
之后,瑞海物流便正式开始将一个原来普通港口仓储仓库改建为一家危化品物流集散地。大约10个月后,2014年9月25日,改建工程通过了环保验收。
但更令人惊讶的事就发生在这10个月间。
2014年5月4日,交港局发布了一份“不对外公开”的文件——《天津市交通运输和港口管理局关于天津东疆保税区瑞海国际物流有限公司试运营期间港口资质的批复》(津交港发【2014】59号),该批复同意瑞海物流试运营港口仓储业务,时间自2014年4月16日至2014年10月16日,并明确同意了瑞海公司可储存危险货物、仓库堆场面积,以及货物品种、作业方式和作业种类。
4天后,瑞海物流便在工商注册信息中修改了经营范围:将“在港区内从事仓储业务经营(危化品除外)”,变更为“在港区内从事仓储业务经营(以津交港发【2014】59号批复第二项批准内容为准,有效期至2014年10月16日)”。
而此时,瑞海物流将普通仓储改建为危化品仓储的工程还没有通过环保验收。
知情人向《中国新闻周刊》透露,没有通过环保验收、没有取得《港口危险货品附证》的瑞海物流,其实一直在经营业务。
可以验证的是《中国新闻周刊》获得的一份瑞海物流纳税情况。2013年,瑞海共纳税8.85万元,其中国税2.25万元,地税6.6万元;2014年,瑞海物流共纳税34万元,其中国税20万元,地税14万元。另一份完成于2013年6月的瑞海物流安保部内部汇报资料也清晰地写道:“公司物料已开始储存,仓库内应有标识牌,相关部门应索要安全技术书提供给调度部和安保部存档。”
而这一期间,瑞海物流不仅没有获得《港口危险货品附证》,连它于2013年1月所获得的《港口经营许可证》也已过期。
2015年1月29日,瑞海公司增加注册资本1亿元人民币,同时法人由李亮变更为只峰。但并未显示有追加资金到位。
瑞海物流最终获得各项合法许可证书的时间,就在爆炸发生前一个半月。
《中国新闻周刊》获得的资料显示,2015年6月23日,天津市交通运输委员会(以下简称天津交委会)签发了颁发给瑞海物流的《中华人民共和国港口经营许可证》,编号为(津)港经证(ZC-543-03),有效期3年。
同一天,天津交委会审批颁发了瑞海物流的《港口危险货物作业附证》,共四份,允许瑞海物流在其危险品库一(面积732.55平方米)作业危险货物碳化钙和硅钙合金;在危险品库二(面积251.84平方米)作业氰化钠和甲苯二异氯酸酯;在中转仓库(面积3117.81平方米)作业氢氧化钠、烧碱和硫化钠,以及在堆场重箱区(面积1.8万平方米)作业第2、3、4、5、6、8、9类危险货物。
一份透露秘密的内部安保记录
叉车工邱宏伟被叫醒时,完全不知道是几点。猛然惊醒后,他只看到窗外像白天一样亮,不时有“噼里啪啦”的爆炸声,手机里,公司领导在下达救火和搬挪货物的指令。
邱宏伟慌忙跑下楼,准备开上叉车去搬挪那些几十吨重的集装箱。忽然间,一股巨大的气浪瞬时涌来,将他掀翻在地,他甚至都没有听到爆炸的声音。醒来时,他不知道自己身处哪里。他看到身边有一棵树,就爬到树后,期望这棵植物能够为他提供一点保护,这时,第二股更大的气浪直接将他震晕在地。
一位接近瑞海物流的业内人士告诉《中国新闻周刊》,虽然报警时间是当晚22:50分左右,但据他所知,起火时间大约是晚上22点刚过,公司没有立即报警,而是试图先自己控制火势。 加拿大华人网 http://www.sinoca.com/