公安部出手打击证券犯罪 专家:恶意做空非罪名

　　“A股救援队”加入了一个新战友后，效果立现。

　　7月9日上午，刚刚履新的公安部副部长孟庆丰带队到证监会，会同证监会排查近期恶意卖空股票与股指的线索。

　　至此，目前已有央行、财政部、国资委、证监会、银监会、保监会、公安部等七部委参与到了本轮A股救市中。

　　巧合的是，公安部一“出手”，两市千股涨停。截至收盘，沪指报3709.33点，涨幅5.76%;深成指报11510.34点，涨幅4.25%;创业板指报2435.75点，涨幅3.03%。

　　不少股民惊呼，难道公安部才是传说中的“王炸”？

　　公安部副部长带队救市

　　孟庆丰带队到证监会的消息成为助力股市反弹的重要因素。这位临危受命的“救灾队长”是何来头?

　　公安部官网显示，孟庆丰出生于1957年6月，山东沂南人。

　　从中国经济网刊载的个人简历看，孟庆丰是一位有30多年警龄的“老公安”，一路从基层干警升至公安部副部长。

　　在浙江省奉化县西坞公社插队做了两年知青后，孟庆丰从1976年5月起成为警察，此后长期在浙江省公安机关工作。

　　浙江期间，孟庆丰先后任鄞县公安局副局长；宁波市公安局政治部副主任、主任，局党委副书记；舟山市委常委、公安局长，浙江省公安厅副厅长（巡视员）。

　　担任浙江省公安厅副厅长时，孟庆丰分管刑侦工作，曾开展打击整治“两抢”大会战；侦破义乌6·11爆炸案等多起大要案。

　　从2009年5月起，孟庆丰调至公安部，现任公安部副部长、党委委员。

　　7月2日国务院在中国政府网公布一批任免名单，孟庆丰被任命为公安部副部长。

　　刚刚履新的孟庆丰此番带队到证监会，会同证监会排查近期恶意卖空股票与股指的线索，与其曾担任公安部经济犯罪侦查局局长的经历不无关系。

　　《第一财经日报》记者了解到，公安部经济犯罪侦查局的主要职责包括，直接承办党中央、国务院依法交办的经济犯罪案件，检查、指导、督促侦查破案工作，必要时派人直接参与和指导某些特大经济犯罪案件的侦破工作。

　　2003年，公安部证券犯罪侦查局正式建制，并向北京、大连、上海、武汉、成都和深圳六地派驻直属机构。这一机构是在公安部经济犯罪侦查局证券犯罪侦查处的基础上扩编形成。在管理上，证券犯罪侦查局和经济犯罪侦查局采取两块牌子、一套领导队伍的形式。

　　在担任公安部经侦局局长期间，孟庆丰曾就经济犯罪问题与网友在线交流，其间还对“吴英案”发表观点，称集资诈骗性质严重。

　　此外，孟庆丰目前还挂帅猎狐“2015”专项行动领导小组。“猎狐”专项行动是中央反腐败协调小组部署的“天网”行动的重要组成部分;重点对象是外逃经济犯罪嫌疑人、外逃党员和国家工作人员、涉腐案件外逃人员。

　　公安如何介入资本市场监管

　　昨日，有媒体报道，证监会、公安部在对近期恶意做空线索进行排查后，立即进场对8日涉嫌恶意做空大盘的十余家机构和个人开展核查取证。

　　一位知情人士对本报透露，公安部已经有派驻机构常驻在证监会所在的富凯大厦办公。

　　有学者向《第一财经日报》记者表示，由公安部副部长带队直接介入排查“恶意卖空”并不多见。可以预见，接下来还会有进一步的动作。

　　目前，国内对证券市场的监管有三道“关卡”：交易所、证监会、公安部门，形成监管合力。

　　按照制度设计，根据证券和期货交易所市场监察异动报告，证监会组织稽查执法力量对违法违规线索进行核查;对于符合立案标准的立案稽查;涉嫌犯罪的，移送公安机关查办。

　　“公安机关一般是在证监会掌握一定线索之后介入，但是为了提高效率，也有可能提前介入。”一位接近证监会人士对《第一财经日报》表示，近期证监会稽查与公安的互动有所加强，也是为了提高监管效率。

　　事实上，证监会与公安机关一直保持互动。2012年5月《最高人民法院最高人民检察院公安部中国证监会关于办理证券期货违法犯罪案件工作若干问题的意见》下发之后，两个部委之间的互动明显提升。

　　今年4月初，证监会与公安部在深圳召开查处内幕交易案件集中部署会议，这种方式，也是证监会开始探索与公安机关“集中部署、同步研究、协作配合”，目的就是提升执法威慑力。

　　据本报了解，证监系统内部也有一支稽查队伍，包括稽查局、稽查总队、36家证监局、沪深专员办近800名稽查力量，由稽查局统一指挥，协同合力办案。

　　不过，在4月下旬启动的“2015证监法网专项执法行动”中，证监会也在有意强化与公安部门的配合，以实现“高效的执法行动和强大的执法威慑”遏制案件发生。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/