世界粮食危机新一季来袭？

干枯的大豆，美国印第安纳州。

　　低收入者最怕什么?恩格尔系数高的人，当然最怕食品涨价啰，豪车别墅涨价爱涨涨，与穷人干系不大，但食品涨价，痛苦指数就蹭蹭蹭上去了。低收入者最最怕什么?食品上涨的时候，还失去了工作。可以说，世界性的粮食危机是穷人的梦魇，更是政府的梦魇。

　　前一次大规模的粮食危机起于2008年。当时，海地发生了抢米风潮，泰国和巴基斯坦政府出动了军队防止民众到商铺或仓库抢劫粮食，印尼、菲律宾、埃塞俄比亚、喀麦隆和玻利维亚等国均发生了抗议粮价上涨的示威活动，粮食危机令许多发展中国家社会动荡不已，也令各国政府焦头烂额。

　　4年后的今年，新一轮的世界粮食安全问题又浮出水面。2012年7月初，大豆价格已暴涨至上一次粮食危机以来的最高水平;玉米价格6月15日以来飙升了33%;小麦价格6月份累计涨了14%;油籽价格6月份以来飙升了15%。主要农产品均出现了大幅度上涨的现象。

　　显然，不能用货币超发或通胀来解释，因为美联储迄今并没有推出第三次量化宽松，也没有出现商品普涨局面。也不能用需求面来解释，事实上，由于欧洲债务危机目前已波及西班牙，全世界需求显示了疲软的态势，包括石油、铁矿石、铜和钢铁在内的化工及金属类大宗商品价格纷纷下挫，工业产品不好卖了，何以农产品反而大卖?简单说，是粮食的供给面出了问题。

　　第一个是政策原因。2012年6月21日，美国参议院通过了五年期的《农业改革、食品与就业法案》。美国将在未来十年内削减236亿美元农业开支，其中绝大部分为提供给农民的直接支付补贴。过去20年，美国每年直接支付给农民大约50亿美元补贴。这相当于是美国纳税人出钱压低了农产品的价格，补贴了全世界消费者。

　　要知道，美国是世界最大的玉米、大豆和小麦出口国，“美国供给”在世界粮食安全中的分量不可小觑，削减对农民的补贴，不会影响已经种下的庄稼，但会影响农民未来种庄稼的决策，市场会预期“美国供给”未来减少的可能，从而抬高当下的价格。

　　第二个是气候原因。美国降水偏少、气温偏高的天气趋势从春播一直持续至今。现在，美国本土48个州(除夏威夷和阿拉斯加)，有56%的面积遭受中等至严重程度的旱灾，范围覆盖了美国玉米、大豆和棉花主产区，仅春小麦长得还凑合，这是过去十几年来美国受灾面积最大、最厉害的旱灾。

　　中等旱灾会造成农作物减产;而占本次美国受灾面积1/7强的严重旱灾则会造成农作物和牧草大面积枯死，以及用水供应紧张。美国农业部全面下调了玉米、大豆、棉花、春小麦的生长优良率，玉米48%和大豆45%的优良率数据均为1998年以来同期的最低水平。

　　如果说政策原因只是减少了预期的“美国供给”，那气候原因将减少实实在在的“美国供给”，对粮食供给面的影响就更大了。

　　不唯美国如此。今年，巴西东北部地区爆发了近50年来最严重的旱灾，由于缺水，当地农作物产量锐减，每天都有人在“抢水战”中丧生。自2003年以来，澳大利亚进入了持续9年的旱灾气候，好消息是澳大利亚政府宣布本次大干旱即将结束，或许明年收成会好转。世界第三小麦出口国的俄罗斯2012年又因干旱，小麦总产量与2011年同比将减少720万吨。世界第三玉米出口国的乌克兰也因为高温干旱，玉米总产量将比预期减少两百多万吨……

　　粮食供给面趋于紧张，意味着粮食需求国为更少的可供进口的粮食展开更激烈的竞争，势必导致粮价上涨。有钱就好办事，上一次粮食危机，俄罗斯以邻为壑，禁止粮食出口，进一步推高了价格，但有钱并不愁买不到粮食。2008年时大米中国国内价格(3元每公斤)为国际价格的1/4，国内粮价与国外出现普遍倒挂，这是因为中国政府有钱补贴得起。

　　现在中国政府坐拥三万多亿美元的外汇储备，即使国内出现粮食减产，也有能力和资源压得住国内粮价。事实上，中国政府早就不声不响行动了。农业部数据显示，2012年1至5月份我国共进口谷物621.6万吨，同比增长377.3%。其中，小麦进口197.6万吨，同比增618.8%;玉米进口187.7万吨，去年同期进口仅2.5万吨，同比增7400%;稻谷和大米进口97.3万吨，同比增17.1%。

　　是的，目前中国国内“粮食价格平稳”。粮价稳定住了，CPI就稳定住了。国家统计局刚刚发布的数据：2012年6月份CPI同比上涨2.2%，创29个月以来新低，上半年全国CPI同比上涨3.3%。

　　【点评者说】看来，能确保一国粮食安全的，不仅在于尽可能提高粮食自给程度，也在于手里有外汇，那就不愁买不到粮食。过往那些陷入粮食危机的国家，无一不是工业和贸易落后、创汇能力低的国家。简单说，发达的工业和贸易是粮食安全的最可靠保障。（作者：商群）