中国税改:要减税负先减间接税 它在劫贫济富(图)

　　导语：11月16日，财政部和国家税务总局发布了《营业税改征增值税试点方案》，从明年起上海部分行业将率先试点增值税改革。由于征缴方式相对间接，营业税，增值税等间接税带来的税负痛感往往不被人察觉，但实际上每年国家的税收总收入中，间接税就超过了一半

　　

自今年9月份起，个人所得税起征点上调至了3500元。

　　直接税不能转嫁，由纳税人直接交给政府

　　美国开国元勋本杰明・富兰克林曾说，“在这个世界上，任何人都逃脱不掉死亡和税。”一个政府，只有通过税收的办法，才能养活自己并为公民提供服务。按一般的征税途径划分，税收可以分为直接税和间接税。其中的直接税，指的就是由公民直接把税交给政府。常见的直接税包括了个人所得税、房产税、车船税等。

　　间接税名义上由企业缴纳，实际上被转嫁到消费者身上

　　在相对应的间接税中，缴税的人并不是税收的实际负担人，他们能够用提高价格或提高收费标准等方法，把税收负担转嫁给别人。间接税的纳税人多为企业，扮演的是一个“中间人”的角色，虽然表面上负有纳税义务，但是实际上已将自己的税款加于所销售商品的价格上，由消费者负担或用其他方式转嫁出去了，名义上的纳税人和实际负税人并不一致。常见的间接税有营业税、增值税、企业所得税、关税、消费税、土地使用税、资源税等等。

曾经雷翻众人的馒头税其实是对馒头征收的增值税，税率为17%。

　　美国仅个税和工资税两项直接税就占总额88%，发展中国家六成税收来自间接税

　　就世界范围看，发达国家的征税方式多以直接税为主。2010年美国联邦政府个税占联邦税收总额的50%，另外还有35%的工资税，仅个税和工资税两项直接税就占联邦税收总额的88%，美国联邦个人所得税的税率在历史上曾高达94%。发达国家经济体组成的经济合作组织的32个国家，直接税税额占总税收额的比重都超过60%。即使被认作“间接税鼻祖”的法国，其直接税税额占总税收额的比重也超过74%。与此相对应的，发展中国家的税制结构中，间接税还是主体，约占了税收总收入的60%。

　　中国2010年间接税占税收总收入近七成，每人5463元税收里个税只占361元

　　今年9月1日，个税起征点正式上调到3500元，但这部分税收的调整，在纳税人实际被征的总税收里，只是零头。在衣食住行等方方面面的消费行为中所付出的间接税，才是国家税收的主要来源。在2010年平均每人交纳的5463元税里，个税只占361元，而5102元的税是通过以间接税为主的其他税种征上来的。

　　国家统计局数据显示，2010年全国税收总收入为73202亿元，其中个人所得税仅为4837亿元，只占总税收的6.6%。即使再加上占总额17.5%的企业所得税和其他的房产税，车船税等，直接税也只占了全国税收总额近三成。与此同时，仅消费税，增值税，营业税这三项就占了税收总额的52.5%。由此推算，全国7.7万亿的税收收入中至少有4万亿是纳税人在搞不明白的情况下“不知不觉”中缴纳的。

　　

给纳税大户各种各样的奖励，其实是错误的做法。

　　直接税以个人所得为课税对象有利于调节财富分配，卢森堡个人所得税多达17个税级

　　由于直接税的主要课税对象为归属于私人的所得和财产，纳税人很难转嫁税负，因此可以有效调节收入水平差距和社会财富的分配。直接税税率采取累进结构，能够根据私人所得和财产的多少决定其负担水平；同时，使税收收入较有弹性，在一定程度上也可以自动平抑国民经济的剧烈波动。以卢森堡为例，该国的个人所得税就多达17个税级，收入越高，缴纳税额也越多。以直接税为主的税制，可以确保穷人少纳税或不纳税，甚至通过政府的转移支付得到福利补贴。
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