中国高危PX项目曝光地方为GDP让环评仅是走过场

　　[导读]目前的环评由企业和当地政府主导，目的仅仅是“为通过而通过”，也没有任何制约及监督，多数项目的环评都属于暗箱操作，质量极低；且弱势的环保部门与追求GDP的地方政府之间，也同样矛盾重重。

PX像一只过街老鼠，在哪里“垒巢”都被人喊打。――本报记者 郭杨 摄

　　中国公众环境研究中心主任马军接受本报采访说，“PX项目不是不能建的问题，而是‘能否保证将洪水猛兽受到控制的问题’”。

　　目前的环评，则常常是“走过场”。由企业和当地政府主导的环评，目的仅仅是“为通过而通过”，也没有任何制约及监督，多数项目的环评都属于暗箱操作，质量极低。而且，弱势的环保部门与追求GDP的地方政府之间，也同样矛盾重重。

　　这一次，如果不是台风“梅花”，大连人其实和茂名人、南京人一样，对该地的PX毫不知情。大连上演的群体反对PX事件，开始令引进项目的各级政府惴惴不安。

　　因为采访中国PX项目，记者共计采访了工信部化工处、石油与化工规划院、中国石油和化工联合会、金陵石化、国家环保总局、南京环保局等各相关单位，他们均以各种理由推诿拒绝。石化规划院的一位专业人士对时代周报记者说：“这段时间太敏感，实在不能谈此事。”即使是关于化工行业的“十二五”规划，回复也是“更不能说了”。

　　高危性令人谈PX色变

　　人们最先认识PX，是因为厦门人。这种让人“避之不及”的物质从此恶名远扬。根据维基百科的解释，PX是“对二甲苯”英文P-Xylene的缩写，为一种重要的化工原料。厦门市民间曾传言PX有剧毒，也是高致癌物。事实上，“对二甲苯”属低毒物质，但易燃、有毒，是一种危险化学品，对胎儿有极高致畸形率。

　　根据中山大学化工学院教授彭峰对本报的解释，PX来自于石油，由石油提炼出MX（混二甲苯），再提炼出PX对二甲苯，然后PX又可以生产出诸多原料或产品。在这个产业链上，上游的石化行业和下游的化纤行业，都离不开PX。作为一种重要的化工原料，“比如涂料、涤纶、树脂、医药工业的生产，都需要用到PX。”换句话说，我们喝水的矿泉水瓶，和身上穿的衣服，可能都与此物相关。

　　正因为它的工业重要性，能够带来的巨额GDP，以及行业高速发展带来的需求，使各地政府都乐于热情拥抱PX项目。国家发改委也将其以国家战略的高度纳入“十一五”规划中。在工信部的官方网站上，文件《对二甲苯（PX）“十一五”建设项目布局规划》能清晰地看出，它在中国的版图上，将发展得如火如荼。

　　规划介绍，2005年底全国PX产能达269万吨，“十一五”期间拟新增PX产能598万吨，到2010年总产能达到867万吨，届时可满足国内PX需求量的85％以上。

　　新增的产能，绝大多数由新建的6个PX项目承担，分别是华东三个、华南两个、华北一个。还有一个是被从厦门赶到漳州古雷半岛的“腾龙芳烃厦门有限公司”的PX项目，原计划年产量80万吨。

　　其他五个项目分别为，“投产于2006年的中石化金陵石化分公司，年产量60万吨，项目进度显示已核准，在建；投产于2007年的中石化茂名石化分公司，年产量60万吨，项目进度显示已完成评估，缺环评；投产于2008年的中石化福建炼油乙烯一体化项目，年产量70万吨，项目进度显示缺项目申请报告；投产于2008年的国有民营大化集团搬迁配套项目，年产量45万吨，项目进度显示已核准；投产于2009年的中海油南海石化PX项目，年产量100万吨，项目进度显示已核准”。

　　除这些近年来新建的PX项目，早年生产PX的企业主要集中在中石化，只是产量尚小，比如上海石化、天津石化、扬子石化和中石油乌鲁木齐石化等。“十一五”期间，也都根据市场需求相应作了扩建工程。

　　PX布局暗藏诸多风险

　　令人们担忧的是，这些石化项目如雨后春笋般拔地而起，而且，从规划中看出，多数PX项目布局于人口密集的城市，甚至是水源地。

　　早在2006年，时任国家环保局副局长的潘岳曾掀起一场矛头直指化工石化行业的环保风暴。

　　当时，全国重点排查的127个化工石化类项目，“布设在江河湖海沿岸的87个，占68.5%；布设于城市附近或人口稠密区的60个，占总数的42.7%；布设于生活（产）水源取水口或自然保护区、重要渔业水域和珍稀水生物栖息地的37个，占29.1%”。

　　而该项环境安全大检查的结果显示，“化工石化行业存在较明显的布局性、结构性环境隐患。在环保总局直接抽查的78家化工石化企业中，有30家规划布局不合理；甚至一些高污染、高危险的建设项目布设在人口集中居住区域、江河湖海沿岸的饮用水水源地上游，一旦发生突发性污染事故，后果将非常严重。”

　　此次环保总局重点排查对象之一，也是令南京网友“I’scared”担心的PX项目―即金陵石化。在其官方网站上，企业的地理位置，是这样描述的，“位于南京市东北郊栖霞区，北濒长江黄金水道，南临京沪铁路和沪宁高速公路，西与新生圩港口相接”。其实，根据google地图，可以测算出，金陵石化距离南京市中心不到25公里，距离长江不到1公里，距离仙林大学城不到3公里。

　　但当记者采访金陵石化办公室欲了解项目状况时，工作人员说：“我们只是个小企业，没什么好说的。”遂挂了电话。

　　类似石化项目的风险是显而易见的，彭峰介绍，尽管PX的毒性并不会比苯和甲苯更大，但它属于易燃易爆物，和炼油厂类似，最怕泄漏和火灾。“工业生产的需求必须满足，同时控制风险也要靠企业管理能力和技术手段。”

　　据人民网的报道，大亚湾石化区中海石油炼化有限责任公司惠州炼油分公司运行三部400单元的重整生成油塔底泵机械密封泄漏着火。彭峰说：“这类事故必须马上检查生产过程中是否有不完善的地方。”
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