美债上限拟增2.4万亿 细节曝光 奥巴马两得两失

　　华盛顿7月31日电（记者 德永健）美国总统奥巴马31日晚宣布，民主党和共和党终于就提高美债上限达成协议，以确保美债不会在8月2日后破天荒违约，避免引发美国经济地震并殃及遍布全球的美国债主。

　　华盛顿时间31日晚8时40分，就在亚洲股市开市前后，奥巴马在白宫一间新闻发布厅现身，向守候在此的媒体记者宣布民主党和共和党就提高美债上限达成协议。

　　奥巴马通报将分两步提高美债上限及削减政府开支。第一步是8月2日后着手削减1万亿美元政府开支，第二步是今年11月一个两党委员会将就再度削减政府开支拟定方案，届时即便委员会拿不出方案，或方案遭国会否决，削减政府开支计划都将自动生效。

　　奥巴马在短短4分钟的讲话中没有透露太多提高美债上限的细节，但据晚些时候在国会公布的协议框架，在分两步走时，两党同意将美债上限总计提高2.4万亿美元，并削减至少2.5万亿美元的政府开支，其中11月后两党委员会预定至少削减1.5万亿美元政府开支。

　　在奥巴马宣告两党就美债谈判达成协议之际，共和党领袖、众院议长博纳也召开电话会，向党内同仁通报协议内容，竭力争取保守派议员、特别是茶党议员的支持。

　　31日距8月2日的美债违约大限只有两天，奥巴马的讲话为确保按时提高美债上限铺平道路，但此后国会必须加班加点，才能在接下来50多个小时的时间里将两党协议变为奥巴马可以签署的立法提案。

　　为给议员留出足够多的审阅时间，参众两院31日深夜未安排任何投票表决。参院多数党（民主党）领袖里德宣布，参院将在8月1日上午11时开会，到时将尽快就提债方案举行投票表决。

　　众院方面，或许对共和党部分议员的态度没有把握，博纳在电话会上并未宣布众院投票表决的具体时间，只称他会“尽快”把提债方案送入众院立法程序，以便跟上参院步伐，赶在8月2日前将提高美债上限的立法提案送交奥巴马签字成法。

　　今年5月16日，美债逼至14.29万亿美元的法定上限，此后民主共和两党开始就提高债务上限展开拉锯谈判，为了各自政治考量，两党一度各不相让，谈判长时间陷入僵局，引发全球金融市场紧张情绪加剧，也令外界批评两党在世人面前演出一场“政治闹剧”，毫无意义并且极度不负责任。

　　美债应对方案出台:上限开支两手硬 尚待国会批准

　　中新网8月1日电 美国总统奥巴马于北京时间8月1日上午宣布与参众两院的民主党和共和党领袖达成了协议，将解决旷日持久的关于提高美债上限的争论。据法新社报道，这个方案将在国会通过后，分两步施行。

　　此方案要点如下：

　　债务上限：方案将批准把美债的上限天花板至少提高2.1万亿美元。一名不愿意透露姓名的资深官员称，这个数字也可以保证美国在2013年前，不需要再就这个问题继续到国会表决。这可以保证2012年年底的总统大选不会受美债危机的影响。

　　首轮开支削减：方案将立即批准削减未来十年的预算9000亿美元。一名白宫官员称，这个数字可能多于9000亿美元，不过不会超过1万亿美元。此前，白宫发言人博纳的办公室给出的具体数字是9170亿美元。据称，削减的经费将不包括社保和对老年人的医疗改革。

　　第二轮开支削减：美国国会将由奥巴马所在的民主党和博纳所在的共和党组成一个专门委员会，来研究第二轮的开支削减。这个委员会将研究在各个领域削减1.5万亿美元。据称，这个委员会将在11月23日前完成这项工作，到时参众两院将进行表决。如果届时国会不能通过该削减计划，那将自动削减同样的数字，在军事和非军事方面进行削减，但不包括社保和医保。

　　国防开支：第一步将在未来十年将削减3500亿美元的军费开支，至于第二轮的削减数字，尚待研究。美国去年的军费开支为7000亿美元，在世界各国中遥遥领先。不过随着美国从伊拉克和阿富汗的撤军，这个数字肯定将下降。

　　税收：除了削减政府开支节流，要降低美国政府的债务，开源也很重要。不过这次达成的初步协议并不包括任何的税收动作。奥巴马和民主党一直希望能够加强对富人的征税来增加收入，征收1万亿美元来减少债务。不过，代表富人利益的共和党议员对此很强硬，坚决反对，最终共和党人占了上风。

　　宪法修正案：美国保守派共和党人一直在唿吁国会在年底前投票通过对美国宪法的修正案，以要求建立一个平衡的预算。这些共和党人认为，美国必须保持财政状况良好。对奥巴马而言，这将带来新的难题，他可能被迫再寻求提高1.5万亿美元的债务上限。对此，民主党人认为，这个宪法修正案可能会为未来进一步的危机埋下伏笔。
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