“首都经济圈”全解密:给北京发展一条出路(组图)

　　核心提示：目前北京、天津、河北都正在制定各自的发展规划，之后将分别提交国家发改委，制定出首都经济圈的综合发展规划。规划中，经济发展是首要，除此之外，社会发展、基础设施、空间结构一体化、生态环境建设等方面也会在规划中体现。

　　历经半年，“首都经济圈”终于从一个概念进入到了规划制定阶段。

　　在此之前，“京津冀一体化”始终停滞在“设想”的层面。为改变大都市与贫困县区隔墙而立的现实，“环渤海”、“环首都”各种规划层出，却在推进中遭遇种种困境。

　　从世界城市发展规律上看，伦敦、巴黎，再到东京、首尔，那些世界级的大都市，均以都市圈的形式出现，成为了当今世界最活跃的区域经济中心。

　　无例外，中国的“首都经济圈”今年初也在官方最高规格的规划中惊艳亮相，并被上升为国家战略。

　　经济圈中的核心――北京，正积极回应。这个致力于打造“国际化大都市、世界历史文化名城”的城市，正在被过度膨胀的人口、拥堵的交通、居高不下的房价所拖累，饱受“大城市病”困扰，北京正迫切需要与周边地区形成一个强力支撑世界级城市发展的空间，从“虹吸”效应逐步转化为“溢出”效应。

　　毗邻的河北一直致力于为北京解忧，无奈，却得不到北京的积极回应，直至“首都经济圈”正式成为国家战略，并被提上重要的议事日程。

　　这一回，河北不再一厢情愿。它辖下的那一片贫困县即将迎来蜕变的机会，确切地说，已经看到了蜕变的迹象。

　　另一个主角天津，在多个“首都经济圈”空间划分研究方案中，均据重要位置。这个定位为“北方经济中心”的直辖市，在圈中当然不可或缺。

　　在各方的积极互动下，“首都经济圈”的综合发展已然进入了规划制定的关键期。

　　然而，摆在制定者面前的问题依然如旧：如何进行科学、合理的空间规划？如何定位各区域的功能？如何打破体制的制约和区域的壁垒？如何均衡各方的利益博弈？如何解决首都北京交通拥堵、人口过多、创新力不足、生态环境不佳等等问题，从而实现向“国际化大都市、世界历史文化名城”的腾飞？

　　这一切仍然悬而未决。

　　从北京城区经京津塘高速41公里，开车约40分钟，便是河北省廊坊市。

　　宽阔的大街上，偶见大学城的学生们吃过午饭在树荫下三三两两地散步。渐进市区，车辆和行人陡然多了起来，但道路依然顺畅，街面整洁。

　　看到北京的车牌，路上发小广告的人拼命将广告往车里塞。只要你接下，他们便会热情地招呼你说：我带你去这个楼盘实地看看吧。

　　跟随“小广告”而去，售楼处的火爆委实让人难以置信：售楼处停车场，是壮观的清一色北京车牌，销售楼里，近10批次准业主正在排队等候买房。

　　廊坊东方大学城，这个地方的房价在这一两年内已经以火箭的速度增长到了近万元每平方米，实现了翻番。

　　房价是一个侧面：河北――北京，两个不同的行政区域，因为一个几经预热的概念――“首都经济圈”开始了越来越亲密的接触。

　　今年3月，正式亮相的“十二五”规划中首次提出，“推进京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区区域经济一体化发展，打造首都经济圈”。

　　“目前我和同事正在做相关工作，已经把打造‘首都经济圈’提上了议事日程，但是首都经济圈怎么建设、怎么规划，正在谋划之中。”在不久前河北廊坊召开的 “2011京津冀区域合作高端会议”上，国家发改委地区经济司司长范恒山的发言并不详尽。不过，这已经是他接受记者采访的底线。

　　这也是他第一次在公开场合发表有关“首都经济圈”的言论。此番表述，让多年来停滞不前的“京津冀一体化”有了新的盼头。

　　的确，首都经济圈的建设需要一个精细的规划，一个建设周期，而不仅仅是一个概念。

　　根据《中国经济周刊》多方了解，目前北京、天津、河北都正在制定各自的发展规划，之后将分别提交国家发改委，届时，国家发改委将根据北京、天津、河北三地制定的规划经协商和专家论证之后，制定出首都经济圈的综合发展规划。

　　据知情人士透露，在这个综合发展规划中，经济发展是首要，除此之外，社会发展、基础设施、空间结构一体化、生态环境建设等方面也会在规划中体现。

　　但规划无论如何制定，都绕不开一个问题：首都经济圈的空间范围如何界定。

　　这是真正的核心，也是争议的焦点所在。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/