中国已进入到民富国强的时代吗？

　　原题：税收适当让利于民方是高明之举

　　7月14日财政部公布，上半年全国财政收入56875.82亿元，比去年增长31.2%。个人所得税收入3554.78亿元，增加35.4%。对此，有财政部学者将其归因于城乡居民收入的增长。换句话说，似乎中国已经进入到民富国强的时代。

　　可是，根据国家统计局数据显示，2010年城镇居民人均可支配收入增长7.8%，农村居民人均纯收入5919元，增长10.9%，而财政收入增长21.3%。众所周知，取消农业税后，中国主要的纳税人集中在城镇，慢速增长的居民收入如何支撑近三倍的财政收入增幅？今年上半年城镇居民人均可支配收入增长7.6%，比去年略有下降，而财政收入增速却超过去年十个百分点，是居民收入增速的四倍，应该说两者的差距在逐渐拉大。

　　对此，财政部财政科学研究所所长贾康援引数据说，2010年财政收入占GDP比重在20%左右，这在发展中国家里属于中等偏低水平，并且明显低于发达国家平均水平。我们认为没那么简单。今年“两会”期间通过的预决算报告草案显示出，2010年公共财政收入83080.32亿元，政府性基金收入35781.94亿元，中央企业国有资本收益558.7亿元，合计为119420.96亿元，占去年GDP总值397983亿元的30%左右。如果加上社会保险基金收入18823亿元，则可达35%。

　　这个比重到底高不高？仁者见仁，智者见智。我们认为不仅要横向比较(且要口径一致)，还应跟新中国60年来和改革开放30年来的比重进行纵向比较。结论是不言而喻的。从1994年实行分税制以来，我国的财政收入增长每年均达两位数，委实创下了历史之最。另外，衡量税负是否过重还应该看财政支出结构，如果纳税人不能从政府的支出中受益，又何能与西方各国相比？

　　官方称因修改税法，工薪收入者的纳税面由目前的约28%下降到约7.7%，纳税人数由约8400万人减至约2400万人，个人所得税收入全年将减收1600亿元左右。税务总局科研所的刘佐所长对此加以注释，这2400万纳税人的月薪收入应在4545元以上。我们倒是想提醒纳税人，如果你的月薪在4545元以下被征税了，是不是可以找刘所长退税去？最近的《中国青年报》上有一篇质疑刘所长此语为臆语的文章，建议大家找来看看。在这里我们只说一个事实，以往政府每次减税都未能导致财政收入的减少，反而年年增收。

　　当然，必须重申，税收收入也不是越多越好，更不是增长得越快越好。功利主义不能包治百病，适当让利于民未尝不是高明之举。有史为鉴，里根1981年上任后大幅减税，反而刺激了美国经济的复苏。奥巴马的执政宣言也是为中产阶级减税，以图缩小贫富差距。再看我国近年来实行的积极财政政策，初衷也是通过减税来刺激经济发展。但是，我们注意到，与学理上的减税不一样，与美国的减税也不一样，政府采取的是所谓有增有减的结构性减税政策。比如增值税转型减收，就要调整消费税税目增收。个人所得税调高起征点减收，就要调高印花税税率增收。历数这几年的税收收入，无一不在总体增长。用一句古话来说，就是失之东隅，收之桑榆。

　　我们绝不反对必要的税收，现代社会的国家就是一只庞大的利维坦；我们也绝不盲目地呼吁低税，因为支出刚性是基本的经济学常识。政府要想行仁政，就要有恒产。但是父道主义一旦多跨出一步，就会沦为父权主义。从近期公布的税收数据来看，想说我国要告别税收的功利主义时代还为时过早。减税为何如此之难？恐怕源于政府长期信奉收入最大化的理财原则，在税收价值的天平上效率显然重于公平。当年拉弗以一条抛物线征服了整个美国，也体现了里根从善如流的政治美德。知识分子当是社会的良知，但愿我们的专家也能哀民生之多艰，不要问出何不食肉糜的荒唐话来，被写入现代版的《世说新语》。最后，献上《论语》上的一句话：“百姓足，君孰与不足？百姓不足，君孰与足？（南都社论）