工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人朱宏任
2011年7月21日上午10时，国务院新闻办公室在国新办新闻发布厅举行发布会，工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人朱宏任介绍2011年上半年全国工业通信业运行形势，解读当前工业、通信业领域热点难点问题，并答记者问。
- 工信部回应工业经济热点
1、工业经济增长态势将保持良好
当前，工业经济正在由政策推动向自主增长有序转变。
当前经济运行中，不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出。
下半年工业经济增长的态势将保持一个总体良好的局面。
随着一些刺激性政策的陆续退出和市场的变化，不同行业、不同企业对经济环境的变化作出的反应也会不尽一致，这也是很正常的。
2、高度重视中小企业融资难的问题
可以很负责任地告诉大家，现在没有中小企业扎堆倒闭或者倒闭如潮的这种情况。
在信贷规模压缩的情况下，融资难成为当前中小企业尤其是小型微型企业反映突出的问题之一。对此，我们一定要给予高度的重视和高度的关注。
根据国务院要求，现在正在积极筹备国务院促进中小企业发展领导小组会议，研究进一步扶持中小企业发展的政策措施。
新标准划分以后，各项政策将更多的向微型企业倾斜。
3、四方面推动建立食品安全诚信体系
我们要建立一个食品安全的诚信体系，确保食品的质量和安全成为企业自觉自愿的行动。在这方面，我们提出了四个方面的工作。
4、通信业迅速发展
今年上半年，通信业的增速达到了10.1%，全国GDP是9.6%，这也是2007年以来电信业务增速首次超过了GDP的增长速度。
三网融合下一步是否对31个省继续扩大试点范围，要在对这12个试点城市逐一进行评估的基础上，根据评估情况再确定下一步的工作方案。
5、智慧城市建设
目前，我们正在积极和有关方面进行沟通、协商，共同来研究制定智慧城市相关标准。
6、谈稀土资源
稀土价格的快速上涨影响了一部分用户企业的使用，另外也有一些境外的媒体认为这是中国政府操纵的结果，我想这是一种误解。
过去我们讲稀土卖了一个土豆的价格，是说稀土行业由于乱采乱挖，由于不考虑环境和资源的消耗，环境和资源的成本没有体现在它的价格中，另外加上走私猖獗，使得稀土价格远远偏离它应有的价值，现在稀土的价格回升，有一个它本身合理的方面。
- 答问实录
[朱宏任]女士们、先生们，媒体的朋友们，大家上午好。今天国务院新闻办再次举行新闻发布会，安排我介绍上半年工业通信业经济运行的情况，我很高兴出席这次发布会，并愿意和我的同事一起回答大家的问题。
首先我想简要介绍一下上半年工业通信业运行的情况。
今年以来，中央实施的宏观调控政策取得显著成果，国民经济继续保持平稳较快发展的良好势头，工业经济仍然运行在平稳较快的增长区间。上半年，规模以上工业增加值同比增长14.3%，其中一季度增长14.4%，二季度增长14%。轻、重工业同比分别增长13.1%和14.7%。前5个月，规模以上企业盈亏相抵实现利润、上缴税金同比分别增长27.9 %和26.9%。工业经济继续呈现生产较快增长、效益逐步改善和结构调整稳步推进的良好格局。通信业发展平稳，1-6月，全国电信业务总量同比增长15.7%，主营业务收入同比增长10.1%;软件产业业务收入同比增长29.3%。
当前，工业经济正在由政策推动向自主增长有序转变。同时，经济运行中也出现了一些值得高度关注的新情况新问题。不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出。从国际看，世界经济复苏势头有所减弱，复苏进程充满变数，稳定外需需要付出更大努力;从国内看，主要能源、原材料价格高位波动并向下游传导，生产要素保障较紧，企业融资、用工成本增加，给企业生产经营造成很大困难，不同行业、不同企业之间出现分化;一些小型、微型企业在信贷总体规模减少和商业银行信贷惠及面有限的形势下面临的生存压力增大;完成节能减排、淘汰落后产能和遏制产能过剩行业盲目扩张、推进企业兼并重组等结构调整任务艰巨。
面对经济运行中存在的突出矛盾和问题，要把思想统一到中央对当前形势的分析判断上来，把行动落实到中央的工作部署上来，让中央精神落实在实际工作中。要坚决按照“十二五”规划纲要确定的方向和主题主线要求，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系，全面完成今年各项目标任务。
下半年工业经济将保持良好增长态势
[中央电视台记者]请问朱总一个问题，根据这个材料，工业增速在4、5两个月出现了回落，6月份又有较大幅度反弹，超出市场预期，请问这种变化的原因是什么?您对下半年工业运行的走势如何预测?谢谢。
[朱宏任]谢谢您的提问，刚才您提到4、5两个月工业增速出现了回落，6月份又有较大的反弹，这个超出了市场预期。4月份、5月份，规模以上工业增加值同比增速分别是13.4%和13.3%，比3月份的14.8%有了较明显的回落，一部分市场人士和媒体对此表示担心，这种下滑的势头会不会持续下去。6月份规模以上工业增加值增速达到了15.1%，大家对这个问题有一些疑问是正常的，我提供三个方面的意见，供大家参考。
首先，上半年工业经济总体运行在平稳较快增长区间，继续保持了良好发展势头。规模以上工业增加值同比增长14.3%，其中一季度增长14.4%，二季度增长14%;出口交货值同比增长19.1%，前5个月利润增幅达到27.9%。
其次，影响月度工业增速的因素要复杂一些，这里面既有基数方面的原因，也有市场变化的原因。从总体上来看，今年上半年，根据国家统计局公布的月度环比数据来看，工业增加值月度环比数据在1.04%-1.48%之间，基本上还处于正常波动范围，没有出现令人担忧的大起大伏的局面。
第三，从上半年的情况看，中国经济发展的基本面良好，投资、消费、出口都保持着正常的增长，增长的动力依然强劲。因此，可以说下半年工业经济增长的态势将保持一个总体良好的局面。但也要看到，经济运行面临的内外部环境更趋复杂，不稳定、不确定的因素仍然不少。我在前面已经讲到，世界经济复苏的势头在趋缓，另外，主要能源原材料价格高位波动，生产要素保障较紧，企业融资、用工成本加大，尤其是小型、微型企业面临的困难会更大一些。我国经济在总体平稳较快发展的同时，部分行业、部分企业也出现了一些困难，我想，随着一些刺激性政策的陆续退出和市场的变化，不同行业、不同企业对经济环境的变化作出的反应也会不尽一致，这也是很正常的。因此，下半年总体的宏观趋向还是要保持宏观政策的连续性和稳定性，同时更加注重针对性、有效性和前瞻性。关键是防止苗头性问题转化为趋势性问题，进而影响全局，对此要高度重视。谢谢。
[第一财经日报]刚才朱总提到下半年关键是防止苗头性问题变成趋势性问题，请问朱总，现在工信部研判的苗头性问题是什么?是重工业的抬头的趋势还是指中小企业面临的困难增大?另外刚才你也提到，下半年要完成工业转型升级的规划，想问一下，这个规划下半年什么时候能出来，它的亮点是什么?谢谢。
[朱宏任]谢谢您的问题。刚才您问到关于下半年，哪些苗头性问题有可能演变成趋势性问题，这个问题要比较详细地阐述。上半年，宏观经济保持平稳较好运行的情况下，下半年经济运行的基本面还是好的。但经济运行中一些不平衡、不协调、不可持续的问题反映在诸多方面：在工业领域突出表现在四个方面。首先，企业经营的内外部压力在增大，包括一些要素成本的价格在不断上涨，侵蚀一部分企业的利润，这在一些行业、一些企业里表现得更为突出。例如，在一些行业的上游行业，如采掘、矿山的利润就比较高，而下游加工业、轧制业利润就比较低。冶金矿山1-5月份主营业务收入利润率是12.4%，而轧制环节主营业务收入利润率只有2.4%。另外，企业也出现分化，上半年，规模以上工业主营业务收入利润率和亏损企业的亏损面的变化都是不大的，但亏损企业亏损额增长得较快，从1-2月份的22%增长到1-5月份的40%。
这说明好企业的利润率在增长，刚才前面提到的利润增长27.9%主要是规模以上工业企业中较好的那部分企业实现的，而其中还有一部分亏损企业或者经营困难比较大的企业，这部分企业亏损的情况是在加大的。其次，小型、微型企业困难更加突出。新的中小企业化型标准发布后，我们现在还缺乏一个详尽的统计数据，根据调研，这部分小型微型企业中的没有品牌的企业、劳动密集型企业、主要依赖于国外市场的企业，生产经营更加困难，在下半年，我们要对于这部分企业遇到的困难给予更大的关注。第三，节能减排形势不容乐观。上半年，重工业行业增长还是比较快的，全社会的用电增长速度达到了12%，超过了GDP的增速。在这种情况下，要完成全年的节能减排任务，还需要付出更大的努力。第四，结构调整的难度加大。今年安排淘汰落后产能任务的18个行业中，有10个行业的目标比去年都有较大的增加，要完成这些任务，在人员安置、债务处置方面都面临着更大的难度和压力。总的看，下半年工业经济运行将仍然处在平稳增长的区间，但是要全面完成全年的各项目标任务，还要付出更大的努力。
关于规划的问题，我只想非常简单的说一下，工业和信息化部一共承担了47项全国性规划、行业规划、专项规划、区域性规划的编制任务。另外，我们部还参加了其他部门牵头的25项国家级专项规划的编制。在这49项规划中，报国务院审批发布的有5个专项规划。我想，这些规划都会在今年下半年尽快通过完成各种程序以后陆续发布。其中工业转型升级规划是“十二五”时期指导工业转型发展的总体规划，我们把转型升级作为“十二五”工业和信息化系统全面落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要途径。
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