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三峡库区产业空心20年:近2000家企业关闭的背后 |
| www.sinoca.com 2011-06-14 每日经济新闻 [复制链接] 字体：大 中 小 |
“吃饭财政”的窘境
在《每日经济新闻》记者采访前，李自德等人去重庆其他地方考察，回来后略有感慨。他说，整个巫山县去年的财政收入仅3亿元，全县2010年的工业产值仅20亿元，相当于其他地方一个企业的产值。
李自德说，现在财政收入远远满足不了开支，都靠“上面”补贴，是真正的“吃饭财政”。
同样情况出现在重庆万州。记者在万州区一工业园内看到，包括重庆跨越农机制造公司在内的很多厂房还在建设，没几家企业入驻。
相关统计表明，万州工矿企业关闭破产达232家，占迁建企业总数的63%，严重影响经济发展和税收增长。
企业关闭带来的还有当地税收的大幅下降，根据重庆税务局2010年的调研表明，到2005年底，万州区由于关闭破产企业带来的由国税部门征收的存量税收损失为35309万元。
此后招商引资进来的企业，虽然享受了政府财政贴息、补助、产业发展基金、土地、税收等多方面优惠政策，但并未给当地税收带来立竿见影的效果。
重庆税务局调研指出，“一是政府投入高于企业税收回报数倍;二是企业较高的销售收入与其较低的税收贡献不相配比，表现为税负水平偏低。”
在此情况下，三峡库区一些区县税收低于GDP增长，使GDP的税收产出质量不断下降，这与全国普遍的税收持续超GDP增长的情况反差巨大。
重庆税务局的调研还表明，库区各县都在兴建工业园区，但真正建成投产的不多，投产企业大部分尚处于享受所得税“二免三减半”期间，基本上不缴所得税、只缴纳少量增值税，园区表现出高产值、低税负特征。比如长寿的两个园区2004~2006年上半年，销售收入总共近12亿元，税收仅1000万元，税负从未达到1%。
同样在巫山工业区内，引资进来的企业不足10家。“现在工业发展不起来，国家也不允许高耗能企业存在，财政完全靠国家投入。”巫山经贸委官员说。
库区经济转身之难
据《每日经济新闻》记者梳理发现，“十二五”期间，包括万州、巫山等在内的库区县（市、区），大都确定了“工业立县”的目标。
李自德说，未来肯定要从工业入手，发展农业是不行的。现在该县发现了桃花山铁矿等，准备将来立足这些资源，实现经济向好。
与巫山毗邻的奉节县，意欲在未来5年全县财政收入翻一番，达到10亿元人民币，平均增速15%以上，着重发展船舶工业，打造100万吨的渝东造船基地。
但是，有人指出，库区这些县市大都属于中国淡水资源库段之一，也是三峡库区的重要生态屏障，发展工业与实现条件或有冲突。
另外，根据重庆市税务局的调研，库区工业过于依赖招商引资，缺少多元投资渠道，如此造成政府收不抵支，强化外来资本进入能力，一定程度上削弱了本地企业的发展。因此，建议政府要提供融资担保和法律技术服务，允许民营企业进入高利润垄断行业，还要多出具体措施鼓励本地投资和各种形式的创业，注重民营企业本地化。
坐拥三峡独特的自然环境，包括巫山县在内的这些县市区，一直想让旅游业一枝独秀。李自德却说，这些年来旅游业的发展也不景气。他指着雾气朦胧的江面说，游客乘船游览完小三峡等景点之后，就离开了，县城对游客没有吸引力，消费自然无从谈起。
对口支援万州的几个名牌企业对当地的税收贡献情况
◆春都火腿肠：1998年落户万州，1999年6月停产，随后破产，从未实现税收。
◆上海白猫：2000年至今，销售收入9.04亿元，从2000年上交税金1000万元下滑到近年200多万元。
◆重庆格力新元电子元件有限公司：2000年以来，共实现销售收入7278万元，税收贡献却较少。2000年~2003年未实现税收，2003年底经约谈才入库税金155万元，2004年入库46万元，2005年入库70万元，2006年1~9月入库36万元。
◆常柴万州柴油机有限公司：1996年成立以来，10年没有实现增值税。2000年以来销售收入达4.1亿元，毛利率仅8%左右。
◆重庆三峡果业集团有限公司：2003年投产以来，连续两年半没有缴纳增值税和所得税，一直处于亏损状态。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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