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中俄原油管道谈判亲历:日本曾欲投资修建远东管线 |
| www.sinoca.com 2011-04-25 瞭望东方周刊 [复制链接] 字体：大 中 小 |
两国领导人在地图上直接划定漠河
早在2001年中俄就曾经签订过“安大线”协议。和俄罗斯的尤科斯公司签订协议的时候，两国领导人都参加了。这个协议最后因为尤科斯的老板霍多尔科夫斯基被捕而终止。其实，这个协议政府间没有正式的书面文件。
尤科斯是一家私营石油公司。而在俄罗斯，能源是国有企业垄断的行业。最大的俄罗斯天然气工业股份公司由国家控股，原来的董事长就是梅德韦杰夫。现任的董事长是普京之前的上任总理。俄罗斯国家石油管道运输公司是国家全资的，董事长是俄罗斯现任能源部部长。
2005年，中俄两国领导人会晤，希望在很多领域达成合作。其中能源方面的合作俄罗斯最感兴趣，但是并没有敲定正式合同，签的是合作建设协议。这个协议的概念是，先请俄方论证俄境内的管线，做这条管线的前期工作。一开始我们和俄方定的是从满洲里进入中国，在中国境内有700多公里。到最后，定了从漠河进来，这是两国领导人在地图上直接划定的，因为这个点距离中国最近。
俄方在筹备这条远东管线的时候，日本、韩国都想介入。俄罗斯从自己的利益考虑，也不愿意把这条管线全都给中国。现在，这条俄罗斯远东管线将修到符拉迪沃斯托克附近，它通过太平洋港口往外运原油。
这个项目拿到俄罗斯杜马一讨论，议员们就反对，认为这个路线会对贝加尔湖形成污染。因为在远东地区没有人烟，一旦出事不能及时解决。修改之后，现在的管线距离贝加尔湖有400公里，等于绕了很大一圈，纯粹为了保护贝加尔湖。
最早做远东管线，从泰舍特到斯科沃罗季诺，修下来预计65亿美元左右。日本当时就表态它可以承担这65亿美元投资，将来把原油给它。实际上，日本当时并不是为了石油而投资。因为日本从中东进的石油比从俄罗斯进油便宜多了。而且俄罗斯的原油含硫特别高，提炼难度远远超过中东的石油。
日本此举主要是出于政治目的，有北方四岛的因素。其实，我们也是通过管线把中俄两个大国联系起来，形成一个战略合作伙伴的关系。
除了中俄原油管线的建设，中俄天然气管线现在也在紧锣密鼓地筹备。两条管线把中俄更紧密地联系在一起。两国之间没有第三方，直接供给。而俄罗斯给欧洲供气要经过诸多国家，变数比较多。
2007年上半年，我在莫斯科和俄公司谈判的时候，日本也在和俄方谈。日本去谈判的是驻俄罗斯大使。俄方公司办公楼不大，没有专门的停车场，所有车辆都停在公司楼下的马路边。我们到俄方公司去谈判，路旁就停着日本大使馆的车，插着日本国旗。
当时我们就在不同的楼层谈。后来和俄方人员闲聊时，我们才了解到日本人当时仍要给远东管道投资。俄方人员表示，最终谈不到一起去。
谈判间歇有了水果点心
俄罗斯对这条中俄管线的建设刚开始态度不是很积极。我介入这个事情4年多，感触很深：俄方求你的时候，什么事都好商量，一旦有其他渠道解决，立刻拖着、扯着。中方发去一封信函，经常过一个月俄方才给回复。
我2006年进入项目时，需要讨论运营等协议。但是几次和俄罗斯政府谈判，他们都不出文，那么中方也不能出文，我们只能签企业间协议，论证可行性。究竟能不能建设，还没说法。
中国石油当时很着急，努力了十几年，而且经常向中央汇报，中央领导也很关心。鉴于“安大线”的经历，中国石油先找了国家能源局，通过能源局和俄罗斯能源部协调，形成文件。当时能源局要谈判的内容，包括最后两国政府间协议，我们都有参与。俄罗斯能源部长谢尔盖・什马特科认为两个企业先谈好再说。
于是2008年6月，我们就开始和俄罗斯公司谈。谈完就把起草的政府间协议传给俄罗斯管道公司，前后催了很多次，希望他们赶紧往能源部报送。但对方似乎不着急，在手里压了两三个月。我们只好通过俄罗斯能源部催促。
这个项目取得实质性进展是在2008年10月，国家能源局和俄罗斯能源部形成了政府间协议的初稿。从2008年下半年开始，俄罗斯遭遇金融危机，而且还与欧洲在天然气问题上较量，此外我们中亚管线的谈成对俄罗斯也产生了影响。中亚管道投产的时候，中国和中亚三国四国领导人一起到土库曼斯坦去开阀门。这其中包括了上合组织的四个成员国，当时俄罗斯也想参加，但是土库曼斯坦没给他们发邀请。
俄罗斯人的态度变化从一个细节能看出来。我一共26次去莫斯科谈判，2008年以前谈判，桌上就一人一瓶矿泉水，从早上10点半一直谈到晚上六七点，中间没有休息，也不吃午饭。2008年谈判间歇终于有了水果、点心。2009年开始就提供午饭了。
2009年4月21日，国务院副总理王岐山与俄罗斯副总理谢钦在举行第四次中俄能源谈判代表会晤后，在北京共同签署了《中俄石油领域合作政府间协议》。
中俄管道俄境内投产时，普京去了现场，级别挺高。梅德韦杰夫到中国访问，9月27日专门安排了中俄原油管道的竣工投产仪式。
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