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筹款存分歧 美国高铁计划或遇冷 中国参与难度大 |
www.sinoca.com 2011-02-10 第一财经日报 [复制链接] 字体:大 中 小 |
核心提示:虽然美国两党都对高铁项目表示支持,但是他们在如何筹款上有很大分歧。高铁项目很可能面临一个新的、由共和党控制的国会的冷遇。
美国副总统拜登8日宣布,美国政府将在未来6年内投资530亿美元发展高速铁路网。作为该计划的第一步,白宫将在下周公布的2012财年(始于今年10月1日)联邦财政预算案中,提议拨款80亿美元用于拓展高铁服务。不过,这笔预算在共和党人处遭到冷遇,也让它是否能得到共和党控制的国会的批准显得扑朔迷离。
拜登的演讲是对奥巴马国情咨文的一个具体阐述。他当天在宾夕法尼亚州费城出席一个活动时说,这一投资计划旨在实现未来25年内使高速铁路覆盖全美80%人口的目标。
根据议案,美国将拨款用于火车三大项目上,高速铁路的建造、为在时速90到125英里的火车建造地方配套系统,和把低速轨道转化成高速网络。
这项建议的新投资将由城市、州、私人公司按照申请程序来寻求联邦赠款和贷款。
“如果我们不抓住未来,美国如何能够在21世纪获得领导世界的机会?”拜登说。
基础设施建设是奥巴马政府发展经济、创造就业的重要政策支柱之一。奥巴马在上月发表的国情咨文中提出“赢得未来”战略构想。其中,奥巴马希望通过高铁项目来创造更多的本地就业。
国会关难过
虽然美国两党都对高铁项目表示支持,但是他们在如何筹款上有很大分歧。民主党主张用税收,而共和党则希望私有企业来埋单。共和党领导人已呼吁在联邦赤字不断上升的情况下,更多地削减开支。奥巴马则呼吁更多承担财政责任。高铁项目很可能面临一个新的、由共和党控制的国会的冷遇。
众议院交通和基建委员会主席约翰・迈卡非常支持高铁项目。然而对于政府拨款主建高铁,他十分反对。“这就像给麦道夫另一个机会来管理投资资金。”迈卡说。
“所有美国的经济实体反对这种由纳税人支撑的公共建设。政治舆论非常关注。”曼哈顿智库资深研究员盖・索门对《第一财经日报》表示。
目前,奥巴马就任总统以来,已累计投入105亿美元发展国内高速铁路网,其中包括大规模经济刺激计划中的80亿美元专项拨款以及2010财年联邦财政预算中的25亿美元拨款。但是,这些拨款并没有产生良好的建设效果,高铁建设项目在美国多个州也遭到冷遇。去年,奥巴马向民主党主导的国会申请了10亿美元项目款,用于高铁。现在共和党主导了众议院,他反而申请80亿美元,怎么看来都不太现实。《时代》杂志网络版评论说:“现在他(奥巴马)的用款,或者说预算,低于项目所需。”
中国参与难度大
无论是政府赞助还是企业自掏腰包,美国高铁项目基本上是势在必行。对此,中国企业已经摩拳擦掌。中国南车去年曾表示,公司考虑竞标美国高铁项目,如美国加利福尼亚、佛罗里达、东部铁路项目及沙漠快线等。
据加州官方透露,包括中国在内,有八个国家同意和加州高铁部门共享高铁建造技术,当然作为回报,希望也参与到高铁的运营中,并在利润上分得一杯羹。虽然加州去年获得了美国联邦政府22.5亿美元的高铁建设拨款,但是就建造本身来说,还是远远不够的。加州州长去年还特地在一个吹风会上说,欢迎中国企业竞标,并在财政上支持加州的高铁项目。加州政府的算盘是,中国的资金充足,如果加州公开投标的话,中国胜算很大。
可是,索门告诉记者,高铁项目的讨论在美国已经有30多年了,一直没有实施,是因为经济原因。20年前,法国的公司很有可能得标达拉斯和休斯敦段高铁项目,却没发生。因为双方在价格上谈不拢。美国政府不愿意投足够的钱,而法国当然不想做亏本买卖。现在更是如此。
“现在经济情况那么糟,没有人愿意花钱。另外,这种高铁项目没有任何经济效益,没有可能让这种火车收支平衡。”索门说,“无论短期还是长期,高铁不适合美国,而且现在想建造也太晚了。如果50年前还好,这种项目,目前没有任何未来。”
另外,索门还表示,美国现在掀起反对中国“逆向工程”的浪潮。许多公司不愿意和中国在火车方面合作,告诉中国美国的技术信息。
此外,目前民主党对高铁项目的一个卖点就是创造本地就业。拜登在一份书面声明中表示,目前迫切需要“创造高品质、不外包的工作机会”。
中国企业还想到了迂回之法。 近日,中国铁道部与GE公司在华盛顿签署的《高速铁路动车组技术转让备忘录》中显示,中国南车将与GE公司在美国成立合资公司,并首次向美国转让中国的高速铁路技术,双方各投资5000万美元,各自股比为50%,在美国合作开发建设高铁项目。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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