联合报:未雨绸缪 如果中国大陆的世界工厂消失了

　　二十五年来，以廉价劳工为先进国家生产大量廉价商品的世界工厂一直在搬迁之中，从台湾经泰国、马来西亚等地逡巡了一圈，最后落脚在中国大陆的珠江三角洲，规模也扩大了数十倍，变成一个超大型的世界工厂，造成了全球经济天翻地覆的巨变。

　　如今，这个超大型的世界工厂好像又要大搬家了；由于中国大陆世界工厂的规模如此巨大，倘若在经济转型中渐渐迁移消失，其对全球经济冲击之凶猛殊难想像，而台湾更是首当其冲。

　　中国大陆沿海地区的世界工厂，两年来饱受冲击，眼看着渐将难以为继。经过二十余年的高速发展、巨幅扩张，这个世界工厂的产品已横扫先进国家的货架，甚至有人亲身实验，没有中国货，美国人简直就没法过活。然而，正如过去的世界工厂一样，中国大陆做为世界工厂的条件正在消失；在中国这十三亿人以外，全球还有四十亿人正等待着接替成为廉价劳工，虎视眈眈地想争夺成为世界工厂的商机。随着中国人均所得与土地、物资成本的升高，使接替者的相对竞争优势与日俱增；而大陆许多出口产业的利润则日趋微薄，迟早将被迫松手，形势十分不利。

　　就在这个关键时刻，中共决定要“腾笼换鸟”，欲以七大高科技、高附加价值且资本密集的新兴企业，来取代那些边际价值急速下降的加工出口业；一方面以“劳动合同法”提高劳动成本，一方面则取消长年来种种优惠，进而提高土地、资源成本，愈加使世界工厂难以支撑。

　　中共官方鼓励这些加工出口业向内陆迁徙，但两头在外的加工出口业，其命脉与运输成本密切相关，内陆工厂的运输成本将使微利的加工出口业无法负荷。再加上即将于明年实施的“十二五计划”，为了改善所得分配，明订五年之内要让工资加倍；使得勉力撑持“世界工厂”角色的加工出口业几难立足，渐将搬离中国，向劳力更低廉的其他开发中国家迁移，恐怕已是大势所趋。

　　不过，在全球拥有廉价劳工的这四十多亿人口中，尽管工资远比中国低者比比皆是，却找不出任何单一国家有能力承接此一重任。最近，东协各国紧急商议，要合各国之力，共同提高行政效能，改善基础设施与水电供应，打造出一个足与中国大陆媲美的加工出口业发展环境，以筑巢引凤。一般认为，在印尼、泰国、马来西亚、越南甚至孟加拉在内的诸国的共同努力下，的确可以分到一部分搬离中国的商机；但这些国家不论其整体规模、政府效能乃至客观环境，与中国大陆皆相去甚远，恐怕吞不下这块大饼。因而“世界工厂”将由“面”的分布，变成“点”及“线”的发展，亦即将会从东协各国迤逦而西，向中亚乃至更远的非洲扩散。

　　这个变化趋势，对台商当然是一个大冲击。台湾一直担当“世界工厂”的重要原材料、零组件的供应者，并已构成台湾的生命线。如今倘若中国大陆的“世界工厂”角色渐被取代，台商供应的对象不但将分散化，并将由“面”化为“点”或“线”，也许横跨十余个国家，而台湾不仅要设法继续做为物资供应者，更要兼顾整合、运筹乃至行销等任务，且亦将失去同文同种及“让利”等条件，台湾的产业结构若不进行剧烈调整，势将无法面对渐将浮现的新情势。未雨绸缪，台湾准备好了吗？