温家宝邀13名基层代表进中南海征政府报告意见

不要照稿子念，我要听你们讲心里话。赞扬的话不讲，省出时间多讲意见和建议。———温家宝

2月12日上午9时，中南海国务院第一会议室，13位基层群众代表与温家宝总理等国务院领导围坐在椭圆形桌旁，畅谈他们对政府工作的意见，这是在国务院在中南海召开的《政府工作报告（征求意见稿）》座谈会上，第四次出现基层群众代表的身影。

“中南海的大门是面向广大群众的”

2006年2月7日，由工厂工人、村支书等组成的3名基层群众代表，被温总理邀请到中南海，征求对《政府工作报告（征求意见稿）》和“十一五”规划纲要草案（征求意见稿）的意见。这是中国总理第一次邀请基层群众代表走进中南海。“这是我的主意。”温家宝当时曾说：“我觉得听取各界人士对政府工作的意见，应该让基层的群众代表参加，他们最了解实际情况。”

“中南海的大门是面向广大群众的。”座谈会结束后，温家宝还亲切地挽着基层群众代表的手与他们合影留念。

此后温总理的这一“主意”一直被延续下来。从2006年至今，共有31名（2006年3名、2007年12名、2008年13名、2009年13名）基层群众代表被请进中南海，讨论对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见。

“不要照稿子念，赞扬的话不讲”

今年参加国务院座谈会的13名代表，有种粮农民、养猪大户、技术工人、失岗返乡农民工、应届大学毕业生、社区民警、乡镇卫生院医生、小学教师、汽车司机等。

来自四川雅安市农村的古甲伟，今年23岁，昨天他接受《南方都市报》采访时说，因为金融危机影响，他在浙江工作的工厂效益不好，他于去年底返乡。目前，他在学习驾驶，当地政府还给他400元的补贴。他说，6日他接到市里通知，他被当地选为基层群众代表赴京，7日至9日，人保部和国务院相关部门的负责人让大家学习中央相关政策、文件，并对他们的发言都进行了详细的指导。

古甲伟等13人都是第一次走进中南海，更是第一次与国家领导人如此近距离接触，心情既紧张又激动。

“你们应该是中南海的主人，来到这里就像到家一样。”温家宝一句家常式的招呼，让代表们紧张的表情开始放松。他看到每个人面前放着几页纸，接着说：“不要照稿子念，我要听你们讲心里话。赞扬的话不讲，省出时间多讲意见和建议。”总理轻松的开场白，把大家逗乐了。代表们活跃起来，抢着发言。

“我在外面打工了两年，每个月要交70多元的养老保险费，现在共有1000多元，现在我们回家了，这些钱是否能转回来？”古甲伟提出和广大农民工所关心的农民工养老和医疗保险转移接续办法的意见。

“人民是信心的力量源泉”

座谈会一直到中午12时多才结束，温总理说，你们带来了基层的真实情况，对我们了解全局很有帮助。当前，我们应对金融危机正处在不进则退的爬坡阶段，必须紧紧依靠全体人民渡过难关。人民是信心的力量源泉，是我们战胜困难的法宝。

温家宝的“主意”成了惯例

中央党校党建部教授张晓燕接受《南方都市报》记者采访时表示，从1989年起，中央制定了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》后，我国共产党领导的多党合作日益加强，中央政府在国计民生等重大政策方面也十分重视社会各方面的意见。《南方都市报》记者了解到，从上世纪90年代起，时任国务院总理的李鹏曾多次与各民主党派中央、全国工商联负责人、无党派人士等座谈，听取他们对《政府工作报告》（征求意见稿）的意见，以后这种做法每年都形成了惯例。2006年起，温总理将“问计”的群体扩展到基层群众代表。

每年《政府工作报告》正式公布前，国务院均会广泛征集各方意见。《政府工作报告》（征求意见稿）首先是在国务院全体会议上讨论，并发往各地方及中央有关部门征求意见；然后，总理会分别与各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士，经济界、社会界、自然科学界的专家学者，科技、教育、卫生、文化及体育界代表，企业界代表（包括近年来加入的“基层群众代表”）进行座谈，征求他们对《政府工作报告》的意见；之后，报告在提请全国人大审议前将在中央政治局会议上进行讨论。