国务院通过汽车钢铁产业振兴规划 车辆购置税下调

国务院总理温家宝14日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过汽车产业和钢铁产业调整振兴规划。

会议认为，汽车、钢铁产业是国民经济重要支柱产业，涉及面广、关联度高、消费拉动大。制定实施汽车和钢铁产业调整振兴规划，对于推进汽车、钢铁产业结构优化升级，增强企业素质和国际竞争力，促进相关产业和国民经济平稳较快发展，都具有重要意义。会议强调，加快汽车产业调整和振兴，必须实施积极的消费政策，稳定和扩大汽车消费需求，以结构调整为主线，推进企业联合重组，以新能源汽车为突破口，加强自主创新，形成新的竞争优势。加快钢铁产业调整和振兴，必须以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，推动钢铁产业由大变强。

汽车业振兴计划

●培育汽车消费市场。从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。增加老旧汽车报废更新补贴资金，并清理取消限购汽车的不合理规定。

●推进汽车产业重组。支持大型汽车企业集团进行兼并重组，支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模。

●支持企业自主创新和技术改造。今后3年中央安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。

●实施新能源汽车战略。推动电动汽车及其关键零部件产业化。中央财政安排补贴资金，支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广。

●支持汽车生产企业发展自主品牌，加快汽车及零部件出口基地建设，发展现代汽车服务业，完善汽车消费信贷。

钢铁业振兴计划

●统筹国内外两个市场。落实扩大内需措施，拉动国内钢材消费。实施适度灵活的出口税收政策，稳定国际市场份额。

●严格控制钢铁总量，淘汰落后产能，不得再上单纯扩大产能的钢铁项目。

●发挥大集团的带动作用，推进企业联合重组，培育具有国际竞争力的大型和特大型钢铁集团，优化产业布局，提高集中度。

●加大技术改造、研发和引进力度，在中央预算内基建投资中列支专项资金，推动钢铁产业技术进步，调整品种结构，提升钢材质量。

●整顿铁矿石进口市场秩序，规范钢材销售制度，建立产销风险共担机制。

分·析

1 十大振兴规划，汽车产业抢先

元旦期间，温家宝在山东考察期间说，国务院正在组织制订十个重要产业的调整和振兴规划，钢铁业和汽车业的规划已经制订出来，其他规划正在加紧制订，这些规划既着眼于解决当前的实际问题，又着眼于产业的长远发展，成熟一个，执行一个。时隔不到半月，被认为是“涉及面广、关联度高、消费拉动大”的汽车产业调整振兴规划率先出台。国内汽车业界认为，国家从税收、财政等多方面推出扶持政策，鼓励扩大汽车消费，对国内车市带来重大利好。无论是汽车制造商、汽车经销商，还是广大汽车消费者，都将得到实实在在的好处，成为近年来车市发展的最大“政策利好”。

2 对自主品牌汽车是最大利好

在五大举措中，关于购置税的调整最受广大消费者和汽车经销商的关注。中国汽车工业协会的统计显示，1.6升及以下排量乘用车销售长期占比超过50%，其中1.0升至1.6升排量的乘用车更是中国家庭汽车消费的主流产品。国家按5%征收车辆购置税，相关汽车生产厂家将会成为最大的受益者。光大证券汽车行业分析师杨华超认为，汽车购置税是价外税，占购车成本的10%，1.6升及以下排量乘用车购置税减半征收，将有力促进汽车消费止跌回稳；如果相关企业汽车配合这个政策，再适度降低这一排量区间乘用车的销售价格，2009年汽车消费市场有望迎来艳阳天。

3 10万元车辆可省4000多元

对于购买小排量乘用车的消费者而言，汽车购置税调整则意味着一笔“看得见、摸得着”的大实惠。我国现行的车辆购置税税率为10%，其计税价格为车辆不含增值税的价格。以购买一辆1.6L、价格10万元的车辆为例，消费者在此次调整前应缴纳的汽车购置税为10万元÷（1+17%）×10%=8547元；调整按5%征收后，购置税相应减少一半，相当于节省4274元。济南省体中心汽车销售广场销售顾问侯科伟笑着说：“用这笔钱买一套真皮套件或是改善车载音响都绰绰有余了。”

4 振兴计划影响广泛而深远

专业人士分析认为，与短期内直接刺激车市的降低购置税改革相比，调整振兴规划的其他内容着眼长远，对汽车产业形成长期利好。长江证券汽车分析师徐敏锋认为，汽车产业振兴计划是一个方向性的规划，除短期提振车市外，规划更多的还是给中国汽车业未来发展指明了方向，如新能源和节能减排。日本在上世纪70年代的机械振兴计划中，就是对汽车产业加大扶持力度，才有了后来赶超欧美的日本汽车业。全国乘用车信息联席会秘书长饶达表示，不能将汽车产业振兴计划简单理解为“救车市”，而应当看到汽车业作为带动经济复苏先导行业的重要地位，发展汽车工业是保增长、拉内需的重要方面。因此汽车行业是拉动就业力度最大的行业，对国家战略目标的实现有着举足轻重的作用。

5 钢铁行业迎来“强筋健骨”

北京钢联资讯总监徐向春表示，这次针对钢铁的振兴规划比起汽车，缺少具体的措施，基本都是中远期的指导原则，他形象地比喻此规划对汽车行业是发“救济粮”，对钢铁行业只是“强筋健骨”。而且钢铁属于上游原材料，不像汽车直接面向个人消费者，也很难直接从刺激需求方面出台相关具体措施。