中央经济工作会议着眼扩内需

昨日（8日）在北京开幕；专家称会议将为明年经济政策“定调”

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一年一度的中央经济工作会议已于昨日开幕，作为中国最高级别的经济会议，为期三天的中央经济工作会议将为2009年经济政策走向定调。

经济学家常修泽昨日接受本报记者采访时认为，由于今年中国经济处于数十年来的最低谷，中央经济工作会议将会进一步对前期出台的经济政策进行细化，“但是根本基调不会发生改变，还是保增长，促内需，调结构。”

去年年底，在国内理论界尚在激烈辩论中国经济是否过热时，正是中央经济工作会议将“两防”政策及时调整为“一防一保”，即“防止通货膨胀，保证经济能较快地增长”，这是当时中央首次明确中国经济需要预防下滑，这一政策也被今年的经济形势所证明为非常正确。

常修泽分析称，从往年经验来看，中央经济工作会议通常先会对来年形势进行定调，然后各相关部委对财政、货币等政策进行调整。今年的特殊之处在于，在中央经济工作会议开幕前，一系列刺激经济的政策已经陆续出台，包括“国十条”、“金融九条”等，“这主要是因为内外经济形势已经严峻到不能再等，必须要迅速止跌。”常修泽认为，今年中央经济工作会议会将着力点放在扩大消费和内需之上，“之前的刺激内需的政策主要还是针对投资，但是既然中央希望调结构，消费需求就必须要上来。”

摩根大通大中华区首席经济学家龚方雄也同意这一说法。他认为，从召开时间来看，今年的中央经济工作会议比往年稍晚一周左右，这意味着会后将有更多专门及紧急的刺激内需措施出台。

- 会议前瞻

【汇率政策】 人民币会贬值吗？

针对外界对于人民币走向的疑问，中央经济工作会议可能会做出相关部署。

商务部部长陈德铭4日曾表示，中国不会靠人民币贬值来刺激出口，但是上月在巴西召开的国际清算银行会议中，央行行长周小川曾表示“不排除通过人民币贬值来帮助推动出口的可能性”。

面对出口企业的困境，理论界对于人民币是否应该贬值存在争议，前央行货币政策委员会顾问余永定认为，人民币贬值不会使中国的贸易顺差明显缩减，而且“中国应该高兴地看到一个更为平衡的贸易账户”。

【就业政策】 失业率会攀升吗？

有媒体报道称，一份关于保就业的组合措施的建议已经上交国务院，而这一报告可能将在中央经济工作会议上被加以讨论。报告内容主要针对大学生、返乡农民工和退伍军人等群体。

人力资源和社会保障部副部长张小建之前公开表示，尽管中国今年全年失业率可控制在4.5%目标以内，但年底前乃至进入2009年后中国的失业率都将维持在较高水平。理论界认为，目前就业形势的严峻度要高于官方的预期，如中央党校校委研究室副主任周天勇撰文称，由于出口需求下行、国内消费需求难振、企业经营困难等因素，中国2009年的城镇真实失业率将上升到14%左右。

【股市政策】 股市有望复苏吗？

受中央经济工作会议可能出台利好的影响，昨日沪深股市均高开高走,气势如虹，两市股指涨幅均在3.5%左右。实际上，在近期中央政策频发利好的情况下，中国股市在一年的低迷后终于出现了小幅的上涨行情。

从政府前期刺激经济的政策来看，主要着力点为重大基础设施建设的投资，其主要刺激的板块包括钢铁、房地产等。目前业界普遍认为，在中央经济工作会议之后，政府还将陆续有超预期政策出台，而新政策方向很可能为经济结构转型和刺激消费。摩根大通经济学家龚方雄就此认为，为了加强信心和鼓励消费，政府将推出更多促进A股市场的措施，如股市平准基金有望诞生。 （编辑：方方）