发改委详解4万亿如何用？

为进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长，国家安排了约4万亿元投资。这些投资能不能见效，怎么分配，会不会形成重复建设、出现豆腐渣工程？面对社会各界的高度关注和存在的疑虑，昨日（27日），国家发展和改革委员会主任张平在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上进行了详细解释。

张平介绍说，这4万亿元中，保障性安居工程2800亿元；农村民生工程和农村基础设施3700亿元；铁路、公路、机场、城乡电网18000亿元；医疗卫生、文化教育事业400亿元；生态环境投资3500亿元；自主创新结构调整1600亿元；灾后恢复重建1万亿元。

“据我们测算，这4万亿元投资，大体上可以每年拉动经济增长1个百分点。”张平透露。

1中央：要求尽快见到效果

张平昨日透露，四季度增加的1000亿元中央投资已大体落实到项目，现在已下达的计划超过了40%.

“中央安排这1000亿元的投资作为扩大内需的一项重要举措，希望能够尽快地拉动经济增长。”张平说。

张平介绍，中央明确要求“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”。要尽快采取措施，尽快见到效果。

据张平介绍，这1000亿元的投资方向包括了保障性安居工程、农村民生工程和农业基础设施，铁路、公路、机场等基础设施建设，教育、卫生等社会事业，生态环境建设，自主创新和结构调整，以及灾后恢复重建。

“尚未下达计划的部分，各有关部门正在抓紧安排工作，力争尽快下达，尽快安排到项目，尽快发挥对经济的拉动作用。”张平说。

2测算：每年拉动GDP升1%

今年四季度增加1000亿元中央投资涉及到的建设工程，在今后两年中大约需要4万亿元投资。

“根据现行投资体制和投资资金安排的方案，需要中央投资11800亿元。”张平说，这些投资也会带动其他行业和一些地方的投资。

对于这4万亿元投资，社会各界非常关注，有人提出其中是不是有一些老面孔，能不能起到新增投资、拉动经济增长的作用。

张平回答说，为了快、为了准，确实选了一些在建项目，也选了一些已完成前期工作的项目，这不是用老面孔新面孔来衡量的。因为过去投资受到能力限制，现在扩大投资可以加快进度。比如廉租房建设，今年原计划安排20亿元中央投资，四季度安排了75亿元。

“据我们测算，这4万亿元投资，大体上可以每年拉动经济增长1个百分点。”张平透露。

3回应：不必担心会重复建设

当前国家扩大内需、促进经济平稳较快增长的力度很大，有人提出会不会引发重复建设，张平认为不必担心。

张平说，这4万亿的投资方向，第一是民生工程；第二是农村、农业、农民的需要；第三是基础设施建设；第四是医疗卫生、文化教育投资；第五是生态环保；第六是用于自主创新和结构调整。没有形成大规模生产能力的投资，更没有“两高一资”的投资。

“请大家放心，这些投资不会形成重复建设，更不会形成低水平的重复建设。”张平说，项目必须符合“十一五”规划及有关专项规划。

而且，4万亿元投资实际上只是全社会投资的一部分。张平介绍，去年中国全社会固定资产投资总额超过13万亿元，今年要超过17万亿元，明年将达20万亿元左右。

4监管：欢迎媒体监督工程

当前社会上还存在对4万亿元投资安全使用的疑虑，担心其中出现豆腐渣工程和腐败现象，影响了对经济增长的拉动，腐蚀掉一些干部。

张平回应说，在这次安排投资中，考虑了如何防止这一问题的发生。这次强调要落实责任，明确责任主体；要坚持按程序办事，阳光操作；要加强监督检查。

张平透露，有关部门已组织了24个检查组，每个组都有一位副部级干部带队，分赴各地加强督促检查。

“在这里我也欢迎社会，包括媒体朋友加强对这些工程的监督，发现问题严惩不贷。”张平在新闻发布会结束时强调。据新华社电

40000亿

◎主要投向：

民生

三农

基础设施

医疗文卫

生态环保

自主创新和结构调整