武汉内涝频发调查:规划河湖水系变身房地产开发

　　尽管此次“全城看海”主要由短时强降雨导致疏捞能力饱和、积水无处可排的“天灾”引发，但在城市版图快速扩张、工地越来越多的背下，城市建设欠账多，城市管网设施建设滞后等问题依然存在。

　　位于武汉市东湖新技术开发区光谷金融港、光谷大道三环线交会处“逢雨必淹城”也遭到了当地媒体的质疑。早在今年6月1日，武汉暴雨级别仅为“三年一遇”，上述两个地区即出现了长时间渍水的情况。

　　针对《楚天金报》提出的“三年一遇的降雨，为何让光谷‘沦陷’”的质疑，武汉市水务局排水处处长向九华解释称，东湖高新光谷大道三环线交会处渍水，主要是因为周边排水设施不完善、施工工地等因素影响。目前，光谷大道三环线存在多个工地，主要是光谷大道高架桥二期工程，因为工程围挡致使周边的排水情况发生改变。

　　记者在采访中了解到，受施工影响，雄楚大道在施工围挡和地下排水设施遭到破坏的双重影响下，部分路段渍水严重。7月7日晚间，记者沿途了解到，尽管中心城区大部分地区渍水已经消退，但雄楚大道书城路、崇文路两个通往南湖地区的主要通道依旧渍水严重，湖北省检察院门口的大面积积水也没有消退。

　　此外，排水设施建设滞后也是造成全城内涝的重要原因。据了解，为应对“城市看海”的局面，武汉市做了诸多努力，并先后出台了多个排水排涝工作计划，在取得了众多成效的同时，建设进度尚未达到预期目标。

　　早在2011年6月，武汉遭遇1998年以来最强暴雨袭击，全市88处地段严重渍水，到武汉来“看海”成为雨季民众相互调侃的话题。

　　2013年4月，武汉市启动了《武汉市中心城区排水设施建设三年攻坚行动计划》，计划用三年时间，投资129.85亿元，全面提高中心城区排渍能力，基本解决排水突出问题。

　　这项工作重点是提升排水泵站的抽水能力，并扩建400公里排水管网及整治疏通沟渠。在此基础上，最终将中心城区此前应对100毫米/24小时的入门级大暴雨的排水量，提升为能够应对200毫米/24小时的中型大暴雨。

　　如今，三年已过，130亿元排水设施投资为何没能缓解武汉内涝状况也成为民众和媒体关心的焦点。

　　据武汉水务局介绍，目前这项总耗资130亿元的投资计划，只花了40余亿元，完成了170余个排水项目。而这些项目所处的汉口黄孝河地区、沿江地区、武昌徐东地区、东沙湖地区、汉阳汉钢地区的排水在这次“验收”中均有明显改善。

　　至于为何没能按时完成计划，武汉市水务局在接受媒体采访时表示，是由于征地、建设等原因导致部分重要排水项目建设滞后，预计到2018年底，能完成剩余的大部分重点项目。

　　此外，武汉市2015年又印发了《武汉市中心城区排涝、治污、供水两年决战行动计划》，计划用两三年时间，实施149个项目，投资140亿元，主要用于新改扩建一批污水处理厂，建设300公里污水管网，建成基本完善的污水收集系统。

　　但钱从何处来依然是个问题。苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任、高级研究员黄志龙表示，在中心城区排涝计划资金来源实际操作过程中，中央和地方财政三年累计投入仅30亿元，其他133亿元资金主要来自于银行长期贷款、政府与社会资本合作（PPP）融资。作为公共产品的城市排水系统，因无法盈利，很难实现预期投资目标。

　　而武汉作为全国首批16个海绵城市试点，资金落实情况也将直接影响项目建设进度。

　　“三年建设期的中央资金只有十几亿元，但很多试点提出的建设规模都是百亿元以上。主要融资模式是地方投资平台借债，这导致本应是拉动经济增长的海绵城市建设，却增加了地方政府债务。”中国海绵城市倡导者刘波告诉记者。

　　根据中央财政专项奖补标准为，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。