中国加入国际移民组织 中国要接收难民吗?(组图)

　　“加入国际移民组织，我们可以很好地解决人口流动的问题。”王辉耀表示，中国有三亿多的农民工，国内移民的迁移、安置、户籍管理、融入城市生活和参与城市发展等一系列问题的解决，可以借鉴早期欧洲城市化过程中处理相关问题的经验。

　　在王辉耀看来，中国一些国内移民的成功项目经验，如三峡库区移民，也可以与国际社会进行分享。此外，中国有6000多万海外华人华侨，频繁的局部冲突，也使得侨民保护成了国际合作的重要议题。加入国际移民组织，将有助于海外领事保护的开展，更好地维护海外侨胞的合法权益。

　　外国人拿“绿卡”难度降低

　　此前，中国“绿卡”一直被视为全世界最难获得的“绿卡”之一。资料显示，中国自2004年实行“绿卡”制度以来，至2013年，居住在中国的 84.85万外籍人员中，只有7356人拿到了“绿卡”。平均下来，中国每年发出的“绿卡”数量为几百张。与此相对应的是，美国每年发放近100万张“绿卡”。

　　按照国际移民组织的数据，全世界国际移民的平均水平是3%，发达国家平均为10%，其中美国达到20%，发展中国家平均水平是1.6%，但中国的国际移民比例仅为0.04%。

　　王辉耀表示，加入国际移民组织之后，对于来中国的外国人来说，获取“绿卡”的难度会降低。今年1月，公安部推出了20项出入境便利政策，2月，《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》出台。王辉耀说，这些政策已经有很多突破，但具体的落实仍需要借鉴国际移民组织和其他国家的经验。

　　他举例说，中关村今年3月起开始试点外籍高层次人才“绿卡”办理“直通车”，目前已有将近二三百人获得批复，其中相当一部分人已经拿到了“绿卡”。

　　“现在，中国正在探索外国人来华的积分制度，这种积分制度就需要借鉴外国的经验，比如如何进行职业分类，如何筛选人才等，国际上有一套成熟的、完善的解决办法。”王辉耀表示。

　　不会导致难民大量涌入中国

　　国际移民组织的另一个重要职能是参与对难民的迁移和接收。据联合国难民署的统计，国际难民人数在2015年达到2000万，而当前欧洲正经历二战后的最大规模的难民潮。国际移民组织不久前公布的数据显示，2015年有超过一百万移民和难民进入欧洲，其中绝大部分是为逃避战火的叙利亚、阿富汗和伊拉克等国家的难民。

　　实际上，中国此前就有过接收难民的先例，比如在上世纪七八十年代接收过越南的难民。

　　联合国难民署的统计数据显示，截至2014年8月，中国接收了约31万难民，其中绝大多数是上世纪70年代末80年代初接收的越南、柬埔寨和老挝等国的难民。

　　中国加入国际移民组织后，是否会导致大量难民涌入中国?

　　答案显然是否定的。去年4月，由中国与全球化智库编撰的《中国国际移民报告》显示，中国正在成为难民接收国。不过从全球范围来看，中国接收的难民人数几乎可以忽略不计。另一方面，接收难民并不是一个强制性的义务，各国会通过商量来确定具体的份额。

　　王辉耀认为，在接收难民方面，国际移民组织的很多成熟经验可以供中国学习借鉴，帮助中国更有条理、更规范地接收难民。

　　“中国也到了深度参与全球治理的时候了，中国希望承担更多国际责任，这里面必然要包括接收难民。”王辉耀表示，中国现在是全球第二大经济体，国际人道主义的义务，适当地接收难民也是大国责任的体现。