——监督严起来,让党员干部感受到关心爱护。“咬耳扯袖、红脸出汗填补了以往党内监督在抓早抓小方面的空白点。”省纪委副书记、监察厅厅长王衍诗认为,现在即使不越界或很小的事,党组织都去管,体现出党内监督更严了。严管,则让党员干部切身感受到组织的厚爱。佛山市委常委、市纪委书记黄力注意到这样一个细节:不少党员干部来谈话时惴惴不安,单手与他握手,谈话结束时则双手紧握他的手。“这说明谈话提醒让党员干部既认识到自己的问题,也感受到组织的爱护,心存感激。”
——规矩立起来,唤醒党章党规党纪意识。英德市一位市领导频繁在下班后张罗几位同事,聚在一起吃吃喝喝。发现这一现象后,市委书记汪耿东及时提醒他“注意影响”。这样的谈话既是提醒,也是敲打。被约谈过的党员干部表示,组织上经常敲警钟让自己意识到,规矩和底线在哪里,曾经松弛的纪律之弦随之绷紧。省纪委有关负责人认为,唤醒党章党规党纪意识,避免更多的干部“小洞不补、大洞吃苦”,是遏制增量的有效办法。
——包袱卸下来,党员干部迸发干事创业热情。在全面从严治党新形势下,部分有轻微违规违纪问题的党员干部思想上有负担,或担心被组织约谈,或犹豫要不要找组织说明问题。葛长伟认为,谈话提醒犹如“另一只靴子落地”,既拧紧纪律阀门,又帮助干部卸下思想包袱,让他们轻装上阵、干劲更足。在经济下行压力较大的形势下,清远市今年第一季度经济增速达8.3%,跃居全省第二,而这与全市党员干部的工作状态是分不开的。
——责任扛起来,将强化日常监督摆上重要位置。“从党风廉政建设主体责任到全面从严治主体责任,再到落实‘四种形态’特别是第一种形态,通过谈话提醒强化日常监督,深感党中央对党委一把手管党治党要求越来越严,责任越来越明晰,也越压越实。”佛山市委书记鲁毅的这番话,道出了不少党组织一把手的心声。随着谈话提醒、抓早抓小工作的推进,各级党组织一把手越来越将更多的精力放在管党治党建设党方面。广州市海珠区委书记姚奕生说,一年来在区委班子成员中,他和区纪委书记之间互相找、谈工作是最多的。
同时,“监督别人,自身首先得过硬”,也是开展谈话提醒以来领导干部的突出感受。一位纪检干部认为,落实第一种形态,“倒逼”领导干部更加注重自我约束。
总结提升 推动第一种形态落到实处
把握运用“四种形态”、开展谈话提醒是新要求、新工作,需要在探索中总结,在总结中提升。
“组织上进行谈话提醒,是不是要‘放其一马’?”省纪委一位干部说,谈话提醒工作开展之初,有的党员干部甚至社会上曾有这样的错误认识。
准确理解“四种形态”,方能运用得当。“党纪轻处分和组织处理要成为大多数,不是对严重违纪轻处分,更不是把涉嫌违法问题当做违纪来处理,而是对违纪问题露头就打、动辄则咎、一寸不让。”黄先耀针对外界对“四种形态”的误解特别强调。省纪委既指出谈话提醒要与一般谈心谈话、工作谈话、诫勉谈话、任前廉政谈话区分开来,避免泛化和“以谈代纪”;又强调惩治这一手绝不放松,防止避重就轻。
“四种形态”是一个有机整体。在实践中,各级党委和纪委注重把握和处理好谈话函询、抓早抓小与后三种形态特别是第四种形态之间的关系。“抓早抓小和惩治腐败,要两手抓,两手都要硬。”一位市纪委书记说。
广州市今年以来给予党纪政纪处分的党员干部共177人,其中轻处分占33%、重处分占67%、移送司法机关7人占4%。佛山市各级纪检机关今年一季度共立案194件,结案164件,其中给予党纪轻处分和组织处理91人次、重处分99人次、移送司法机关36人。单从数字结构上看,两市的监督执纪情况并不符合“四种形态”要求。省纪委有关负责人表示,这恰恰说明面对依然严峻复杂的反腐败形势,各地持续保持高压态势,体现了实事求是的态度。
落实第一种形态,开展谈话提醒,刚刚迈出第一步。王衍诗坦陈,有的地方、部门还存在“责任意识不到位,没有谈;思想上有顾虑,不愿谈;能力上有差距,不会谈”等问题。有的地级市第一季度谈话提醒超过3000人次,有的则不到100人次,省直有的部门还未开展谈话提醒工作。此外,有的党员干部思想认识上转不过来,对批评教育产生抵触情绪的难题亦需破解。
省纪委有关负责人表示,将适时总结前期探索实践,进一步规范谈话提醒工作的要求,加强对各地各单位的指导;进一步层层压实工作责任,解决不愿谈、不会谈,用力不均、标准不严等问题;运用好谈话提醒成果,将其作为党员干部评先评优、绩效考核、提拔使用、责任追究的重要依据,着力构建完善的抓早抓小机制,确保第一种形态落到实处。
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