斯大林谈判中异常强横,“非要把外蒙古拿过来不可”
6月27日,以行政院长宋子文为团长的谈判代表团奉命 前往莫斯科,目的是缔结中苏友好同盟条约。此前一天,6月26日,蒋介石提出对苏交涉要点九项,作为代表团对苏交涉的基本方针。其中关于外蒙问题,蒋介石 指示:“外蒙地方中国愿准其为自治领,在中国宗主权之下,成立自治政府。”同日,蒋介石召见彼得罗夫,表示“现在对外蒙问题最好不提”。
7月2日,宋子文自莫斯科电陈与斯大林会谈的情形。电 报称:“本日谈话中,对东三省比较满意,外蒙问题则成僵局。”斯大林称外蒙人民不愿接受中国政府统治而希望独立,故希望中国承认外蒙现状。宋子文反驳称苏 联曾屡次承认外蒙为中国领土,斯大林答说没错,转而强调苏联现因国防关系,不得不在外蒙驻兵。宋子文告诉斯大林:中国政府目前不向苏联提商外蒙问题,盼斯 也不提此难题。斯大林强硬回复道:“如此吾人不能有任何协定”。宋子文表示:中国政府若承认外蒙之独立,将损失中国人民对政府之信任,而且可能影响西藏问 题。斯大林则说可订一秘密条约,等日本战败后再公布。总而言之,斯大林坚决要求中国承认外蒙之独立,毫不让步。宋子文最后只好以须向蒋介石请示后再做决 定,以拖延谈判。
关于斯大林的强横与傲慢,随同宋子文同赴苏联谈判的蒋 经国有切身感受。蒋经国后来如此回忆:“我们到了莫斯科,第一次和斯大林见面。起初他的态度非常客气,但是到了正式谈判开始的时候,他狰狞的面目就显露出 来了。我记得非常清楚,当时斯大林拿一张纸向宋院长面前一掷,态度傲慢,举止下流,随后说:‘你看过这个东西没有?’宋院长一看,知道是《雅尔塔协定》, 回答说:‘我只知道大概的内容。’斯大林又强调说:‘你谈问题,是可以的,但只能拿这个东西做根据,这是罗斯福签过字的。’我们既然来到莫斯科,就只好忍 耐着和他们谈判了。谈判中间,有两点双方争执非常剧烈:第一、根据《雅尔塔协定》有所谓‘租借’两个字眼。父亲给我们指示:‘不能用这两个字。这两个字是 帝国主义侵略他人的一贯用语。’第二、我们认为,所有问题都可以逐步讨论,但是必须顾及到我们国家主权和领土的完整。后来,斯大林同意不用‘租借’两字, 对于中东铁路、旅顺、大连这些问题,也肯让步;但关于外蒙古的独立问题──实际就是苏联吞并外蒙古的问题,他坚持决不退让。这就是谈判中的症结所在。谈判 既没有结果,而当时我们内外的环境又非常险恶。这时,父亲打电报给我们,不要我们正式同斯大林谈判,要我以私人资格去看斯大林,转告他为什么我们不能让外 蒙古独立的道理。
“当见到斯大林时,他问我:‘你们对外蒙古为什么坚持 不让它‘独立’?’我说:‘你应当谅解,我们中国几年抗战,就是为了要把失土收复回来。今天日本还没赶走,东北、台湾还没有收回,一切失地,都在敌人手 中,反而把这样大的一块土地割让出去,岂不失却了抗战的本意?我们的国民一定不会原谅我们,会说我们‘出卖了国土’。在这样情形之下,国民一定会起来反对 政府,那我们就无法坚持抗战,所以,我们不能同意外蒙古归并给俄国。’我说完了之后,斯大林就接着说:‘你这段话很有道理,我不是不知道。不过,你要晓 得,今天并不是我要你来帮忙,而是你要我来帮忙。倘使你本国有力量,自己可以打日本,我自然不会提出要求。今天,你没有这个力量,还要讲这些话,就等于废 话!’
“他当时态度非常倨傲,我也就开门见山地问他说:‘你 为什么一定要坚持外蒙古‘独立’?外蒙古地方虽大,但人口很少,交通不便,也没有什么出产。’他干脆地说:‘老实告诉你,我之所以要外蒙古,完全是站在军 事的战略观点而要这块地方的。’他并把地图拿出来,指着说:‘倘使有一个军事力量,从外蒙古向苏联进攻,西伯利亚铁路一被切断,俄国就完了。’我又对他 说:‘现在你用不着再在军事上有所忧虑,你如果参加对日作战,日本打败之后,他不会再起来,他再也不会有力量占领外蒙古,作为侵略苏联的根据地。你所顾虑 从外蒙古进攻苏联的,日本以外,只有一个中国,但中国和你订立‘友好条约’,你说25年,我们再加5年,则30年内,中国也不会打你们。即使中国要想攻击 你们,也还没有这个力量,你是很明白的。’……后来他不耐烦了,直接地表示:‘非要把外蒙古拿过来不可。’谈话一直继续下去,斯大林又很正经地向我说: ‘我不把你当做一个外交人员来谈话,我可以告诉你:条约是靠不住的……”
蒋介石无奈,只能允诺蒙古独立以换取“东北与新疆以及全国之统一”
7月6日,蒋介石电报指示宋子文处理外蒙问题的基本原 则:“外蒙独立问题,关系于我国前途之成败,实等于我东三省无异。若我国内(包括东北与新疆)真能确实统一,所有领土主权及行政真能完整无缺时,则外蒙独 立或可考虑,以扶助各民族真正独立,乃为我国立国主义之精神也。但国内统一尚未巩固之今日,则无法使之实现耳。”在有关该指示的备忘录中,蒋介石写道: “史达林对外蒙坚持其独立之要求,否则有协定无从成立之表示……若不允其所求,则东北与新疆各种行政之完整无从交涉,共党问题更难解决;而且外蒙事实上己 为俄占有,如为虚名,而受实祸,决非谋国之道,忍痛牺牲,而换得东北与新疆以及全国之统一,乃决心准外蒙战后投票解决其独立问题,而与俄协商东北、新疆与 中共问题为交换条件。”次日,蒋介石又电示宋子文,训示谈判的底线:“此次我国之所以允外蒙战后独立者,实为作最大之牺牲,亦表示对苏作最大之诚意……我 之要求之主要目的:一、为东北三省领土主权及行政之完整。二、苏联今后不再支持中共与新疆之匪乱,此乃为我方要求之交换条件也……得有具体之结果,否则应 作断然中止谈判之准备。”之后的谈判中,关于外蒙问题,基本上就以蒋介石的这一指示为准进行了。宋子文虽曾在波茨坦会议期间向杜鲁门诉说中国“为满足斯大 林的要求,已超出雅尔塔协定范围”,请求杜鲁门劝说斯大林改变要求外蒙独立的立场,但杜鲁门为促成苏联尽快对日宣战,对宋子文的呼吁并未响应。1945年 8月14日,国民政府做出妥协。与苏联签订《中苏友好同盟条约》,同意“中国政府声明,于日本战败后,如外蒙古之公民投票证实此项愿望,中国政府当承认外 蒙古之独立,即以其现在之边界为边界。”
关于雅尔塔密约,长期以来,一直流传有一种说法,称蒋 介石之所以接受密约,是以苏联放弃支持中共为交换条件。换言之,该说法认为蒋介石将党派利益放在国家利益之上,为了政党一己之私利,而不惜出卖国家主权。 但通观整个《中苏友好同盟条约》的谈判过程,蒋介石最关心的问题,实乃“东北与新疆以及全国之统一”,以及旅顺、大连、中东铁路的主权问题。蒋介石曾就外 蒙问题遍询王世杰等左右的的意见,这些意见里也没有中共因素在内,王世杰后来记述道:“东三省等问题如确能得到不损领土主权之解决,则承认外蒙人民于战后 投票自决亦尚合算,因外蒙实际上已脱离中国二十余年。尔后蒋先生约孙、哲生、邹鲁、戴季陶、于右任、吴稚晖、陈辞修诸先生商议,最后决定主张外蒙独立事可 让步。”此可见蒋及其身边幕僚,在考量外蒙问题时,确非以党派利益为出发点。
结语
外蒙之独立,固然最终成于蒋介石之手,但观其由来,实有久远之历史成因。执着于将历史责任锁定于某一历史人物,未免过于浅薄。
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