追问5
道路收费通勤车辆怎么办?
回应:修建该路是为了方便沿线群众,区域间通勤作用不大
道路收费是否会影响通勤车辆?对此,张北县旅游局负责人表示,修建这条道路,最初是为了方便沿线群众出行,以及企业对风电机的维护管理车辆通行,不是为了区域间的通勤出行。
张北县旅游局负责人表示,张家口出发,如果去张北北边,可以直接过去;如果从张北出发去沽源直接走张承高速;如果从张家口出发,去西边的县,也不用走草原天路。
对于网友提出的,从崇礼县滑雪场去草原腹地,必须经过草原天路,这位负责人表示,崇礼过来走张承高速或张沽线都比这个要快。如果走草原天路,光路上就3个小时。
不过昨日有游客向记者表示,公路是公共设施,走哪条路是可以选择的。“我觉得这里风景好,通勤时即使时间花得多,偶尔也可以走一下,体验驾驶的乐趣。现在收费了,就是强制不让走了。”这位游客表示。
对此,张北县旅游局负责人说,驾驶的乐趣是跟周边的环境分不开的,假如周边的环境没保障,自然资源被破坏,驾驶的乐趣也就消失了。
专家说法
封路卖票涉嫌非法占用
对于车辆想通过草原天路必须先交费,一位公路法专家昨日对新京报记者表示,“草原天路”作为一条公路(县道X001),收取风景名胜区门票不符合《公路法》等法律法规的规定,存在非法占用嫌疑。
其介绍,《公路法》第七条规定:“公路受国家保护,任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地及公路附属设施”。《公路安全保护条例》第二条规定:“各级人民政府应当加强对公路保护工作的领导,依法履行公路保护职责”;第九条规定:“任何单位和个人不得破坏、损坏、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附属设施”。因此将公路本身作为景区,并限制公众和车辆(未购票)通行,涉嫌非法占用或非法利用公路。
设卡验票涉嫌非法设卡
新京报记者实地探访发现,草原天路入口处的道路中央,设置了一道可滑动的铁栏杆,需验票后才放行。对此,上述专家称,“从张北县官方的说法来看,似乎言之有理,收的是路外区域的风景名胜景区门票,并不是占用道路收费,但验票设施就在道路中央,就存在非法设卡嫌疑了。”
该名专家表示,《公路法》第九条规定:“禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆”。尽管“草原天路”的售票口设在路侧,但在公路主线上设置验票口仍然属于设卡,而《旅游法》、《风景名胜区条例》均未授予旅游部门在公路上设卡的法定权利,按照法无授权即禁止的原则,在公路上设置验票口涉嫌非法设卡和拦截车辆。
上述专家介绍,国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知(国发〔1994〕41号)中也明确规定,“除公安、交通、林业以外,其他任何部门、单位、组织和个人,不得在公路上设置任何形式的检查站、收费站,也不得在公路上拦截车辆进行检查、罚款、收费。”
实施收费审批程序不合规
此外,记者了解到,“草原天路”如果作为风景名胜区实施收费,县级物价部门其实并没有票价的审批权限。
据专家介绍,《风景名胜区条例》第三十七条规定:“进入风景名胜区的门票,由风景名胜区管理机构负责出售。门票价格依照有关价格的法律、法规的规定执行”。《河北省风景名胜区条例》第35条规定:“风景名胜区门票价格由省人民政府价格主管部门会同财政、住房城乡建设等有关部门制定”。
因此,上述专家表示,即便不考虑占用公路和在公路上设卡的问题,仅就景区票价的审批权限和审批程序上看也是不符合法规规定的,可以说是无效的。
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