贵州副省长陈鸣明出庭应诉民告官 系全国首例(图)

　　庭审持续了1个小时。结束后，陈鸣明主动上前，和原告丁加强握手示意。丁加强对陈鸣明说，“谢谢您”。

　　据贵阳市中院介绍，此案争议的焦点有两方面，一是征地拆迁安置补偿方案的通知是否属于行政复议受案范围;二是省政府作出的驳回行政复议申请的决定是否合法。

　　被媒体广泛报道的，包括陈鸣明的最后陈述。在这段陈述中，陈鸣明吐露心迹，“我们的工作要接受群众的监督，舆论的监督，司法的监督。所以为什么我今天要来出这个庭，主要是表明这个态度。”

　　法庭上，谈及这次出庭的目的，一直紧抿双唇的陈鸣明抬头报以微笑。

　　近日，新京报记者联系到陈鸣明，对方以事务繁忙为由婉拒了采访。在回复给记者的短信中，他表示，“法治政府建设我们会努力。”

　　临时顶上来的案子

　　庭审当天早上9时，作为原告代理律师的李春兰走进法庭，当看到庭上出现的媒体和坐满人的旁听席，她有点懵，“是不是走错了?”

　　在询问工作人员后，李春兰得知，对方派出了贵州省副省长应诉。这出乎她的意料。在她将近7年的行政诉讼律师生涯中，法庭上见到的最高行政级别的被告是副处级。

　　李春兰跟丁加强说，你太幸运了，我从来没开过这种庭，这个案子有希望。据丁加强讲述，此前，李春兰曾告知他，要做好上诉到贵州省高院的准备。

　　事实上，丁加强的案子本不会由陈鸣明出庭应诉。

　　贵州省政府法制办行政复议处一处副处长曹灵江，作为被告人代理参加了这次庭审。她告诉新京报记者，副省长出庭一事，已酝酿将近一年。原本要出庭的案子也是定在4月11日，因为当事人撤诉未能开庭，便将同在11日开庭的丁加强诉贵州省政府一案顶了上来。“因为陈副省长的时间已经定了下来。”

　　去年5月1日，修改后的新行政诉讼法正式实施。新行政诉讼法第三条规定：被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。

　　在曹灵江看来，这是副省长出庭的一个契机。“陈副省长很主动，说如果有合适的时机他就去出庭。”不过由于种种原因，一直拖到了今年。

　　在这次庭审前，曹灵江和同事去向陈鸣明做了两次案情汇报。

　　第一次是在4月6日左右，汇报大概用了半个小时。曹灵江记得，听完汇报后陈鸣明说，这个案情还是挺简单的。接着，陈鸣明问，庭上哪些环节由他回答。最后定下来，陈鸣明负责宣读答辩状和做最后陈述。

　　第二次汇报时间稍短，用了二十多分钟。根据曹灵江的讲述，主要是细节上的对接。比如，进法院时是坐车还是步行?以什么身份进去?最终陈鸣明敲定细节：步行进去，和普通当事人一样正常走安检通道。

　　庭审的情况也与往日稍有不同。曹灵江说，行政诉讼案情一般不复杂，平时这种庭审一般都是40分钟左右就开完了，因为答辩状都是没有全文宣布的，只择取主要内容向法院陈述。这一次领导有要求，要把这次庭审做成示范版，而不是省略版。

　　曹灵江还注意到一个细节，庭审结束后，陈鸣明仔细阅读了庭审笔录，并指出记录错误的地方请予更正。“我感觉是一点作秀都没有的，所有环节都很正常。”曹灵江说。

　　官司的输赢

　　4月15日，新京报记者在遵义县泮水镇见到了丁加强。因为和副省长当庭对峙，47岁的他成了镇上的名人。

　　不同于舆论对于副省长出庭应诉的关注焦点，他还在心心念念着自己被工程队推掉的紫薇苗木。

　　丁加强的手机上仍保留着铲车铲掉苗木的视频。时间是2015年12月19日，丁加强接到电话，工程队正在强行推掉地里的苗木。他连忙赶到现场。当时，一辆红色的铲车正在工作着。

　　视频显示，丁加强和铲车驾驶员交涉了几句，但未能阻止铲车继续推掉地里的苗木。

　　丁加强说，2012年，他开始在46亩土地上投资种植紫薇苗木。后因高速公路征地，他有20亩地被占。

　　在其苗木被强行推掉之前，当地政府曾与他商谈征地事宜，但因补偿标准问题他没有同意。

　　4月15日下午，丁加强带记者来到被征收的土地处，这里已无苗木生长过的迹象，有铲车正在现场施工。

　　现在，丁加强正在家中等候，但他并不知道要等到何时。他希望能够有人找他调解，但庭审之后尚未有官方和他联系。

　　“我知道民告官很多都告不赢。”丁加强说，但是如果败下去，家里的生活怎么搞?

　　不过，丁加强和李春兰对庭审的结果持乐观态度。李春兰认为，副省长参加了庭审，不管结果怎样，这个事儿应该能解决。因为副省长肯定要知道这个案子的最终结果，“不会不了了之。”

　　案件的另一方，贵州省政府法制办行政复议处一处副处长曹灵江对新京报记者说，这个案子的意义不在于胜诉。

　　她透露，在选择副省长出庭的案件时，曾考虑过是否选择从法律上分析认为胜诉几率大的案件。权衡之后，大家认为胜诉或败诉并不重要。

　　“重要的是副省长去出庭了，他对这个问题是有科学的态度的。”曹灵江说。

　　此次庭审的审判长，贵阳市中院行政庭副庭长霍守明对新京报记者说，不管再高级别的领导出庭，行政机关的行政行为已作出，该行为是否合法都是无法临时改变的。

　　“副省长既然能够出庭，体现了他对法治的尊重，对建设法治政府的信心。”霍守明说，我们将会根据案件的事实和依据，公正判决。

　　“人民法院的判决书是要上网公开的，要经得起媒体和社会的检验。”霍守明说。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/