出口不畅
涉案财物交不出去坐等贬值
2015年,温江公安局首次对涉案财物进行清理,结果让杨汉忠大为吃惊——万余件涉案财物中,2400件所涉案件法院已经判决,属于滞留。“不解决涉案财物出口问题,中心扩建得再大,也有堆满的一天。”为弄清滞留原因,杨汉忠找到这些案件当年的卷宗。
逐一梳理中,症结渐渐清晰——“检察院和法院都没有建立专门的涉案财物保管仓库,有时对刑事诉讼中的涉案财物就没有接收,导致在案件处理时未对涉案财物一并处理。”杨汉忠分析。
据业内人士介绍,即使法院在判决书上明确依法没收非法所得,涉案财物上交财政,但由于过程繁琐,责任主体不清,大多数情况下均未执行。比如对于法院判决没收上缴国库的涉案财物,法院往往是直接通知办案单位上缴国库,但按照《成都市罚没财产管理规定》,上缴国库的执行主体应为法院和财政部门,而事实上在执行过程中,财政部门不接收实物只接收资金,也不派人参与涉案财物拍卖过程。
涉案财物出口不畅的问题日益突出。李冬介绍,2011年以来,所有刑事案件的涉案汽车,一辆也没有移交出去。
2015年7月,在温江区政法委协调下,当地公、检、法、财政等部门首次聚在一起,商量到最后,“几方决定,2015年之前的存量委托公安局牵头拍卖解决,2015年之后的由法院执行”。
这是当地公安第一次操作车辆拍卖。“起拍价多少?拍卖公告如何草拟?这些我们都不清楚。”请教了几个单位,李冬才找上了温江区物价鉴定机构的门。
但鉴定也不是一帆风顺。31辆涉案车辆中,最长的已搁置10年,“很多车已经完全没电了,仪表盘不能显示,有的甚至连引擎盖都打不开,物价中心最终的结论是‘无法鉴定’。”
据红牌楼一家有资质的车辆鉴定机构鉴定,参与鉴定的涉案车辆中,17辆已无实际使用价值需要报废,其中就包括按50元一吨废铁处置的“宝马730”,其他还有使用价值的车辆最高也不过万元。记者看到,一台2003年上户的宝马汽车最终评估价仅3000元。
联动管理
四部门携手能否打通“出口”
2015年7月,温江区公安分局的涉案财物集中管理中心,正式升级为温江区刑事诉讼涉案财物集中管理中心。这是全省首个“党委领导、公安为主、部门协同”,公、检、法、财政等部门共同参与的跨部门涉案财物集中管理中心。
新建成的温江区刑事诉讼涉案财物集中管理中心有行政涉案库、刑事涉案库、大件物品库和贵重物品库四个分中心,中心还增加了涉毒、涉密、电子物证保管箱、电子监控等专业设备。
为了让涉案财物活起来,《成都市温江区刑事诉讼案财物集中管理实施办法(试行)》正式出台,明确了公安、检察院、法院及财政对涉案财物处置的责任、权限和时间要求。
在政法委牵头下,公安、法院、检察院等部门首次打通政法专网,建立起公安内网信息管理平台和公检法专网信息管理平台,并研发了双网并行的涉案财物管理系统。
李冬介绍,通过公检法专网信息管理平台,涉案财物的登记、入库、管理、调用、出库、归还、处置等环节全部网上流转,实行“一案一码、一物一码”的信息化管理模式。通过与涉案物品一一对应的二维码,可以清楚地查询到其流转情况,试图解决过去涉案财物情况掌握难、日常监督难、责任落实难等问题。
新中心能否杜绝权责不明晰、移送不通畅、处置不及时等老问题?记者了解到,新中心成立以来,迄今四部门尚未联合进行涉案财物处置。不过,杨汉忠表示“很有信心”。
加拿大华人网 http://www.sinoca.com/