五、劳动关系
工作进展情况：一是劳动关系协调工作取得积极进展。中共中央、国务院印发了《关于构建和谐劳动关系的意见》，对新时期构建中国特色和谐劳动关系作出总体部署。和谐劳动关系创建活动深入开展，构建和谐劳动关系综合试验区建设顺利推进。劳动合同制度全面推行，劳动合同签订率达到90%，集体协商和集体合同覆盖范围进一步扩大，劳动标准体系继续健全，协调劳动关系三方机制作用进一步发挥。二是劳动人事争议调解仲裁工作持续加强。加强专业性劳动争议调解工作，推动建立专业性劳动争议调解工作机制。劳动争议基层调解工作规范化建设和仲裁院建设取得新进展，全年各地劳动人事争议调解仲裁机构共处理争议172.1万件，仲裁结案率达到90%以上。三是劳动保障监察执法力度不断加大。劳动保障监察执法效能进一步提升。推动建立省级劳动保障监察举报投诉案件联动处理机制。组织开展农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工与社会保险法律法规情况等专项执法检查活动，严厉打击欠薪欠保、欺骗求职者等违法行为。全年各级劳动保障监察机构共查处劳动保障违法案件38.9万件，追发劳动者工资等待遇421.2亿元。四是为农民工服务工作进一步加强。深入实施农民工职业技能提升计划，完成约900万人次农民工培训任务。推进中心城市家庭服务体系建设，启动实施家庭服务职业培训示范基地建设，积极推动家庭服务业发展。
下一步工作安排：一是进一步完善和加强劳动关系协调工作。积极开展经常性矛盾纠纷排查，妥善处理劳动关系问题。完善劳动标准，健全协调劳动关系三方机制，推进实施集体合同制度攻坚计划，深入开展和谐劳动关系创建活动。二是加强调解仲裁工作。推进专业性争议调解工作，进一步提高仲裁院建院率，完善争议仲裁制度，加强集体劳动争议处理。三是加大劳动保障监察执法力度。推进劳动监察执法体制改革，加大违法失信行为惩戒力度。开展专项整治行动，严厉打击恶意欠薪犯罪行为，切实保障农民工工资及时足额支付。
以上是我关于我部2015年人力资源和社会保障工作进展情况及下一步工作的安排。下面我很乐意回答大家的提问。
中央电视台记者：十八届五中全会首次提出要探索建立长期护理保险制度，这也是在中央文件中首次提出这一概念，我想请问，人社部作为社会保障的行政主管部门对此有怎样的考虑?谢谢。
李忠：
谢谢你提问。大家知道，我国已经逐渐进入老龄化社会，截止2014年，60岁以上老年人口达到2.1亿，占总人口的比例15.5%，2.1亿的人里有将近4000万人是失能、半失能的老人。据有关部门预测，到2035年老年人口将达到4亿人，失能、半失能的老人数量会进一步增多。
目前，人口老龄化带来的长期护理成本主要还是由家庭来负担的，对于解决老年人长期护理的负担问题，社会上呼声越来越高。这次党的十八届五中全会提出要探索建立长期护理保险制度，这是中央在“十三五”期间为应对人口老龄化作出的重大战略性制度安排，也是适应经济社会发展作出的一项重大民生举措。从国际经验来看，上个世纪六十年代开始，像荷兰、德国、日本等一些国家，为应对人口老龄化相应地采取了一些措施，其中很重要的一条就是实行长期护理保险制度，对于解决失能、半失能老人的护理问题发挥了非常好的作用，效果非常明显。我们国家一些有条件的地区，比如说山东青岛、吉林长春和上海，这些地方也开展了长期护理保险的探索，结合自己的实际，因地制宜地采取了一些措施，做了一些探索。从我们了解的情况看，效果还不错，有效地分担了参保人员在长期护理保险方面的一些负担。
我部对上述地区采取的这些工作进行了总结，在借鉴国际经验的基础上，初步形成了开展长期护理保险试点的基本思路。下一步，我们将按照五中全会的精神，立足我国国情，借鉴国际经验，充分总结已经开展试点探索地区的经验，进行长期护理保险制度的顶层设计，开展实践探索。我们将选择一些城市进行试点，完善社会保障制度，更好地发挥社会保障社会稳定器的作用。谢谢!
经济日报记者：最近有报告分析显示，我国或迎来第二轮失业潮，在去产能，处置“僵尸企业”的工作推进中，未来失业潮是否会出现?如何看待2016年的就业形势?谢谢。
李忠：
从全国范围看，目前就业形势是总体稳定的。前面我在通报的时候也谈到了，2015年我们实现了全国城镇新增就业1312万人，同时年末城镇登记失业率也保持在4.05%的较低水平。在经济下行压力加大和结构调整加快推进的进程中，确实出现了一些行业企业减员增多的现象，但是相关的统计监测和调研情况看，减员主要还是发生在个别区域和个别行业，没有发生大规模的下岗潮。
对于2016年就业总体形势，我们判断还是有很多的有利因素，比如现在经济发展基本面还是向好，改革创新持续推进，就业政策和服务体系在持续发力增效。受益于这些有利因素，我们判断2016年就业形势还是会延续总体稳定的态势。当然现在的就业任务更重、更多，我们将继续扎实开展工作，确保2016年就业局势保持总体稳定。谢谢!
南方都市报记者：财政部长楼继伟日前提出，让退休职工来缴纳一定数额医保费的改革设想，请问目前这样的改革方案是否已经确定，预计何时能够实施?
李忠：
我们也注意到，医疗保险制度改革是最近一个时期媒体比较关注的问题，医疗保险制度改革总的方向是建立更加公平、更可持续的制度，更好地维护参保人员的医疗保障权益。我们知道医疗保险是实行现收现付，通过多方筹资建立基金，来实现社会互助共济。要确保待遇支付、实现制度的可持续发展，需要按照权利义务对等的原则，厘清政府、单位和个人的责任，均衡各方面的负担，形成与经济社会发展相适应的动态筹资和待遇保障机制。
刚才也提到，党的十八届五中全会提出要健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保的政策。大家注意到，这里提出的是要研究实行职工退休人员医保缴费参保的政策。下一步我们会按照五中全会的精神，认真地开展研究，广泛听取社会各界意见，综合分析考虑各种因素的基础上，适时提出政策建议。谢谢!
新华社记者：在完善职称英语考试制度方面，下一步会有哪些相关的措施?
李忠：
职称英语考试是人才评价的一个重要内容。我国非常重视人才的培养、引进、使用、激励等一系列机制建设，特别是在人才评价机制方面，我们也会从我国国情出发，采取一些有针对性的措施，保证人才工作能够更加适应经济社会发展的需要。你提到的职称英语考试的问题，可以这么说，外语是专业技术人员学习外国先进知识技术，开展对外学术技术交流的一个重要的工具。以一定的方式对专业技术人员外语水平进行评价，对提升专业技术人员整体素质和工作能力具有重要的促进作用。但是，在职称评价的实际工作中也确实存在“一刀切”的问题，多年来我们也在不断探索完善职称外语考试的政策，各地的人力资源和社会保障部门也根据实际情况制定了相应的办法，防止职称评审过程中的对职称外语“一刀切”的现象。2007年，原人事部制定印发了《关于完善职称外语考试有关问题的通知》，经审核确认可放宽外语成绩要求或不参加职称外语考试的一些情形作出了具体规定。去年11月份，我部和国家卫计委又联合印发了《关于进一步改革完善基层卫生专业技术人员职称评审工作的指导意见》，规定基层卫生专业职称外语成绩可不作为申报条件。目前我部正在按照党中央、国务院的要求，研究制定深化职称制度改革的意见，将不断完善职称外语政策，对不同职业、不同层级、不同年龄的专业技术人员作出不同要求;对基层、年龄较大和具有较高外语水平的专业技术人员，以及对外语水平要求不高的系列和岗位可以不作职称外语要求。再有一个考虑，要促进职称外语和国家其它外语考试的成绩互认，逐步推动外语要求由评审必备条件转为岗位聘用条件。谢谢!
经济参考报记者：人社部去年曾表示将在今年启动基本养老保险的投资运营，也多次提到现在正在制定相关的细则，请问现在这项工作总体进展情况如何?养老金究竟什么时候可以入市?第二个问题，1月份以来中国股市有一轮大跌，有传言称是在为养老金入市创造条件、创造时机，请问您对此有什么看法?谢谢。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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