解读:谁是中纪委排除的“党内重大政治隐患”?

　　中纪委六次全会结束了。

　　不说废话，岛叔直接说重点。

　　一、形势判断

　　对比历次全会的公报、以及习近平在历次全会上的讲话，可以发现，今年，中央对反腐的形势判断有了变化。

　　具体说来，就是从“严峻复杂”变成了“压倒性态势正在形成”；但同样，即使是已经开始形成压倒性的态势，反腐同样“长期”、“艰巨”、“永远在路上”。

　　什么是“压倒性态势”？看来，就是力量的对比发生了变化：之前对抗反腐、阻挠反腐的力量已经或正在被消除、至少已经没有还手之力，反腐的态势已经不可逆。

　　下这个判断，是有数据支撑的。

　　二、反腐三年

　　很多人注意到了，这次全会和以往有一项显著不同：在过去，每次全会都是回顾上一年度的工作，但这一次，首先就是给过去三年下总体评判。

　　这三年反腐、抓作风，中纪委主要做的工作大家都知道：打老虎、执行八项规定、巡视、追逃。

　　如果我们把这2013、2014、2015年的数据放在一起看，会有非常明晰的感受。

　　在查处违反八项规定问题方面，2013年，查处问题2.5万起，处理3万人；2014，查处5.3万起，处理7.2万人；2015前11个月，查处3.2万起，处理4.3万人——加在一起，一共查处了11万起此类案件，处理了14.5万人，其中包括至少10名省部级、639名厅局级、6448县处级；

　　而2015年中纪委网站新开的“查处群众身边的’四风’和腐败”，仅过去一年，全国就查处问题8万起，处理9.1万人。

　　打老虎的态势呢？在干部的最核心层级——中管干部中，2013年，查处31人；2014年，38人；2015年，37人——这还只是落马的，不包括被纪律处分的中管干部。

　　巡视，到2014年，完成了对31个省区市和新疆建设兵团的巡视；到2015年，对中管央企、金融单位的巡视也已经结束——这意味着，在中央确定的五大巡视板块（地方、中管央企、金融单位、中央和国家机关、事业单位）中，已经有三块完成，剩下的2个，也会在十九大之前完成。

　　追逃方面，2014年，追回来500多人，追赃30多亿；2015年前11个月，追回了863人，平均每天追回来2.58个人。值得注意的是，2015年1-11月，追回来的党员和国家工作人员有196人，新增外逃人员20余人，追回来的首次超过了跑出去的。

　　换句话说，把上面这些数字，和相应的整体数字（全国干部总数、各级领导干部数量等）进行对比，就可以一目了然地知道，中央对中纪委过去三年高效工作的肯定并非虚言。

　　支撑“压倒性态势”的还不仅是数字，更有队伍和机制方面的支撑。全国纪检监察机关精简了机构，查处了自身队伍中的违纪违法分子（仅2014年就查处了1575人）；出台了全新的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》；工作重心则从“查案”转移到“执纪”，办案效率也提高了。

　　三、独特表述

　　同样值得注意的是，公报中出现了一个此前从未有过的表述：对周永康、令计划等人的查处，”消除了党内重大政治隐患”。此前党内隐患的表述并不鲜见，在表述腐败、四风、执政能力不足等问题时时有出现。但把“重大政治隐患”和具体的个人联系起来，则非常少见。

　　直白说吧，这也是支撑“压倒性态势正在形成”论断的论据之一。

　　之所以如此的表述，是因为在习近平之前的讲话中，这些人“有的政治野心膨胀，为了一己私利或者小团体的利益，背着党组织搞政治阴谋活动，搞破坏分裂党的政治勾当”。清除这些人，实际上清楚的就是党内的团团伙伙、小山头。

　　四、基层延伸

　　中纪委对今年工作重点有几点部署。但在岛叔眼中，最值得关注的是这一点：“推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。”

　　换句话说，中共的反腐是层层推进的：打老虎，形成震慑；推巡视，全面覆盖；抓作风，纠小事小节；抓外逃，堵住后路；改革纪检工作体制，从查案到执纪；设立规章制度，固化已有做法。

　　这几点已经做好的时候，压力的传导就开始向下延伸了——让群众实在感受到成果。老虎隔太远，苍蝇天天在耳边，这事儿解决好了，普通民众对反腐执纪的认可就会上一个台阶。

　　事实上，中纪委2015年给出的数据已经开始说明问题。

　　上面说到，中纪委新开设了“查处群众身边的’四风’和腐败问题”专栏。在这个专栏中，中纪委官网曝光了1355人，其中就包括了村（居委会）干部776人，超过半数；其中，村、居委会一级的党支书、主任，占比也超过了半数。

　　为什么这么搞？从现实来看，查处的这些人中，涉及基层民生的腐败案件就有57%，包括土地征收流转、扶贫救济、低保医保、惠农补贴等，直接影响到基层民众的认可和信任；而包括生冷硬推、吃拿卡要、欺压百姓、违规收费收红包等，加起来也超过30%。

　　如果说对于高级领导干部的查处，可以在党内消除改革的政治阻力、肃清官场整体生态的话，那么对基层腐败的处理成效，将直接关系到这一场战争能否走向真正的“压倒性胜利”。

　　五、趋势：极极少数

　　有独特表述，就有共同表述。和上一次全会公报相比，这次会议重申了，反腐要“不刮风，不搞运动、不是一阵子，踩着不变的步伐”。

　　在中纪委看来，答案的逻辑是：减少存量、控制增量。已有的问题先解决着，同时控制新的问题发生。在这个基础上，逐渐把问题化解在早、化解在小——否则的话，“今天好同志、明天阶下囚”的畸形生态就没法彻底改观。

　　怎么做到这一点呢？这就涉及到纪委监督执纪形态的变化，这一点此前岛叔就写文分析过（点此阅读）。

　　按照以往的思路，纪委就是查案子的，职责就在此；但未来的趋势是，纪委要和司法隔离，不当党内公检法，直接查有没有违纪，发现违纪线索了，迅速移交司法机关；长此以往，纪委的“查违纪”功能完全实现之后，必然会出现一个比例的变化：日常组织生活规范化之后（如民主生活会），“红脸出汗” 是常态，早点纠正；党纪轻处分、组织调整成为查处中的大多数（小问题就处分，早点消灭苗头）；如果这两点能做到了，那么带来的必然结果就是“重大职务调整的是少数”、“严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数”。

　　如岛叔此前文章说到的那样，这是一个理想形态分布。要做到这一点，还有很多的工作要做。