1300万中国无户口“黑户” 可能将迎来人生转机

　　“依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利”。

　　国务院1月14日发布的《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》第一句这么写道。

　　这一文件目标是全面解决“黑户”问题。

　　根据《意见》“超生”等八类“黑户”将可落户：不符合计划生育政策的无户口人员，未办理《出生医学证明》的无户口人员，未办理收养手续的事实收养无户口人员，被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员，农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员，户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员， 我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员以及其他无户口人员。

　　1300万中国“黑户”的影子人生，会从此回到阳光之下吗？

　　1300万“黑户”中有60%以上系超生

　　没有户口、没有身份证，没有被外界承认的公民权利。

　　作为“黑户”，李雪不能上学、不能结婚，甚至不能接种疫苗、坐火车、坐飞机，一切需要“身份”得以维护的基本权利，都与她无关，她像影子一样生活在人群中。

　　根据2010年第六次全国人口普查数据，这样的“黑户”人口在中国存有1300万，占总人口的1%。

　　10月29日，十八届五中全会公报中规定全面放开二孩。11月21日，公安部开始探讨解决全国无户籍人口的户口登记问题。

　　为上户口奔波20余年的李雪一家，终于有了守得云开见月明的机会。

　　李雪是二胎，因为交不上超生罚款，就不能办理户口。在当初计划生育严格执行的背景下，户口登记是计生工作的一个筹码。

　　所以“黑户”中有60%以上是超生人员。其他还包括没有主动上户口、弃婴、未婚生育、相关证件丢失、户籍办理程序繁琐或基层部门不作为等多种原因导致的无户籍人员。他们的人生因为“黑户”而不能生活在“阳光下”。

　　上不了学的童年

　　李鸿玉和白秀玲以为凭借着双方都是残疾人的特殊性，可以为自己的二女儿换来一个合法的公民身份，但在那个计划生育政策执行严苛的年代，这样的想法毫无可能。

　　用国家计生委专家委员梁中堂的话形容：“各级政府用尽一切办法防止公民多生孩子”。

　　李雪于1993年8月出生在北京，有一个年长8岁的姐姐。白秀玲还在月子里的时候，便接到了工厂的“职工开除（除名）公职审批表”。李鸿玉也停岗在家。

　　这个四口之家迅速陷入贫穷，也未能交上5000元社会抚育费。自此，李雪成了“黑户”。

　　“黑着就黑着吧，多生个孩子，总不至于犯了死罪吧”。李雪还没到学龄时，李鸿玉的心思和大多数超生父母一样，先拖着不交。等到孩子快上学，必须要户口时，“才千方百计地给孩子上户口”。

　　据梁中堂和民间人口研究学者何亚福的估计，大多数的超生““黑户””年龄应在7岁以下。

　　但李雪终究未能踏入学校的大门。

　　李雪开始自学。已经上初中的姐姐李彬教她学拼音，李雪学会了就查字典自学。学了11年，李雪自认为有小学4年级水平，而且只限于语文和数学。抽屉里，放着4年级的课本，从街坊孩子那里借来的。

　　遇到同龄的孩子，最怕别人问：“你在哪个学校上学？”这几乎是孩子们相互结识的第一句话。李雪总是愣在那里，然后怯怯地回答：“我没有户口，我没有上过学”。

　　远在千里外的广州，董思敏姐弟也同样因为“黑户”而无法迈进校门。董思敏每天看着学校操场上课的学生：“好羡慕人家。”弟弟董振宇会把自己的名字写成“董进宇”。因为识字不多，董振宇给朋友发信息只能发语音。

　　上不了学的李雪，只能每天呆在家里，“没有朋友，也没有童年，相当于跟社会脱轨了似的”。李彬觉得，妹妹小时候很胆小，见到陌生人总是怯生生的，不敢跟人说话。“她也不喜欢照相，因为户口的事儿，有些自卑。”

　　而认字不超过20个的董振宇，则靠着借来的身份证长期流连网吧。在游戏里，他才觉得自己是个“完整的人”。

　　生于80年代初的白云虽有幸入学，但却忍受着外界异样的眼光。“育红班里的小朋友搬着小板凳坐在一起，认真地相互打听，你有户口吗？”白云说这事说起来挺搞，“但比攀比你爸爸有没有带你吃肯德基更有杀伤力。”

　　白云回忆，身为一个专业的“黑户”，忍受了同学的得意后，还要忍受哥姐的嘲讽：“家里就你没户口，吃白饭。”加拿大华人网 http://www.sinoca.com/