李克强:钢铁过剩却生产不了圆珠笔的“圆珠”(图)

　　三项任务：严控增量、主动减量、优化存量

　　如何化解过剩产能?李克强明确提出抓好三项任务：严控增量、主动减量、优化存量。

　　“化解过剩产能，首先不能再新建产量，尤其不能以技术改造为名扩大产能!”总理说，“要进一步加大力度，认真论证并合理确定未来三年钢铁、煤炭行业化解过剩产能目标。根据市场需求，设定钢铁和煤炭全国总量‘天花板’。原则上停止审批新建煤矿、新增产能技术改造和煤矿生产能力核增项目。”

　　他明令有关部门要用监控遥感卫星数据，严查各地产能扩建情况。“国家2013年以来已经停止备案新增产能的钢铁项目，必须加强督查落实，严格问责!”

　　对于现有产能，李克强要求，要实行“减量置换”，对环保、能耗、安全生产达不到标准和生产不合格或淘汰类钢铁产能，要依法依规有序关停退出。在此过程中，要处置一批僵尸企业和扭亏无望的亏损企业。

　　在化解过剩产能同时，也要优化存量产能。“去年，我们在钢铁产量严重过剩的情况下，仍然进口了一些特殊品类的高质量钢材。”李克强说，“我们还不具备生产模具钢的能力，包括圆珠笔头上的‘圆珠’，目前仍然需要进口。这都需要调整结构。”

　　他强调，企业要在化解过剩产能的过程中把“量”减下来，把“质”提上去，促进企业产品升级，加快向高端、智能、绿色方面转型转产。

　　解决好三个关键问题：钱、债、人

　　在部署三项任务同时，李克强强调，去产能过程中要突出解决好“钱”、“债”、“人”这三个关键问题。

　　“化解过剩产能要坚持‘市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持、综合施策’。”他说，“要加大财税支持，妥善解决企业办社会职能和历史遗留问题;要加强金融扶持，用市场化方法及时处置企业债务和不良资产，防范金融风险;要妥善安置职工，兜牢民生保障底线，维护职工合法权益;同时还要加强监督考核，将落后产能退出纳入地方考核指标体系，加强社会监督，防止清理取消的过剩产能‘死灰复燃’。”

　　李克强指出，要通过深化体制机制改革，把化解过剩产能、企业重组和优化结合起来。

　　“同类型的企业，各方面条件差不多，为什么有的能盈利，有的却大幅亏损?说到底还是个体制机制问题。”总理说，“要转变思想观念，加大改革力度，按照市场化的办法，推动产业重组和经济转型升级。”

　　过度依赖自然资源，有资源反而成为包袱

　　“你们都是资源大省，按道理，有资源肯定比没资源要好，怎么对有些省来说，有资源反而成为包袱了呢?说到底还是因为过度依赖自然资源。”李克强语重心长地说。

　　他强调，中国仍然处于工业化进程中，不可能“不要钢铁”、“不要煤炭”，但必须明确，不能再“靠”在这些行业上。“不能再过度依赖自然资源，而要转变为更多依赖人力资源，走符合市场需求的道路，走创新的道路。”

　　总理说，现在不同省份出现的分化现象很严重，一些传统计划经济思维根深蒂固的地方困难很大，但一些创新发展的省份，依托“互联网+”，出现了想象不到的新业态、新模式，为经济发展带来了强大动力。

　　“目前我国钢铁、煤炭装备很多都处在世界先进水平，企业生产经营之所以困难，最根本的因素是富余人员过多。”李克强说，“产业结构调整优化，不能只盯着老产业，更要注重发展新产业、新业态等新动能，打造‘双引擎’，为传统产业减少富余人员、拓展新的就业创造条件，通过开拓创新、提高劳动生产率焕发新的生机。”

　　充分遵循市场规律，发挥企业的主体作用

　　座谈会当天上午，李克强在太原专程考察了晋商博物馆。

　　“晋商精神最核心的是能‘无中生有’。他们并不依靠本地资源，而是依靠头脑，把南方的茶叶、丝绸等贩卖到北方，同时又开创了‘票号’这一全新的经营模式。这种创业进取的晋商精神，是华商精神的精髓之一。”在4日下午的座谈会上，李克强说，“在化解过剩产能过程中，中央会予以支持，地方政府要负总责，但最重要的，还是充分遵循市场规律，发挥企业的主体作用。”

　　总理说，很多因煤而生、因钢而兴的地区，历史上作出过巨大贡献，现在也要积极谋求转型，要从内心深处彻底转变计划经济的思维观念。

　　“30多年前，我们在广大农村通过推广承包制，让大家‘自己干’，一下解决了十几亿人的温饱问题。今天我们仍然要坚持改革创新，特别要尊重地方的探索和创造精神，共渡难关。”李克强说，“中国人有智慧、有办法，只要把市场范围划好、监管标准明确，13亿中国人就会创造出想象不到的奇迹!”