十八大后 这九名省部级官员被“断崖式”降级

　　省部级高官“断崖式降级”又多了一例。

　　据财新报道，云南省委日前下发文件，免去曹建方云南省委秘书长兼省委省直机关工作委员会书记、委员职务，之后将被降级使用。

　　近三年来，这种现象越来越多。政知局统计，十八大后，至少已有9名省部级官员被降级。

　　跟那些“双开”并移送司法的同僚相比，他们值得庆幸；但是毕竟曾经是高级干部，“断崖”后的人生大不相同，政治生命难有转机。

　　都是省级，有人成正局，有人变科员

　　这些曾经的省部级高官，降级降得会有多狠？

　　还记得2013年底中纪委对违反八项规定精神典型问题的通报吗？其中提到：黑龙江省副省级干部付晓光因私公款消费，大量饮酒并造成陪酒人员“一死一伤”严重后果。

　　通报称给予付晓光留党察看一年处分，免去其黑龙江省政府亚布力度假区领导小组常务副组长职务，由副省级降为正局级。

　　有人觉得，像付晓光那样，由副省级降为正局，差距并没有那么悬殊，是可以接受的。那么，看看曾经骗取“中国陶瓷艺术大师”荣誉的江西省政协原副主席许爱民吧，他的通报中明确写道，取消其副省级待遇，降为副处级非领导职务。

　　与之相似的还有云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣，由副省级降为副处级非领导职务。

　　副省到副处，确切一点说，副调研员。幅度够大吗？

　　再看看这个。去年7月，中央纪委公布消息，江西省委原常委、秘书长赵智勇由副省级降为科员。

　　由一个科员成长为副省级，中间需要几十年的时间，而由副省级降到科员，完全可以是一瞬间。

　　据政知局统计，这9名被“断崖式降级”的省部级官员除了前面提到的5人外，还有内蒙古政协原副主席韩志然、中国农业银行原行长张云、山东省委原常委颜世元、陕西省政协原副主席孙清云。

　　至于由省部级降到什么级别，北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，会根据官员违纪情节的严重程度来决定。

　　官员被降级的消息并不一定会出现在中纪委网站上，这9人中，在中纪委网站被通报的只有4人，也就是付晓光、许爱民、张田欣、赵智勇。被降级官员的职务被免信息通常会出现在公开报道中，但党纪政纪处分却不一定会公开宣布，一些“断崖式降级”官员的具体处分信息是由媒体通过消息源予以披露的。

　　也会有这样一种情况，今年11月，西部网报道称，陕西省委传达学习中央《关于孙清云免职的通知》和中纪委《关于给予孙清云同志留党察看二年处分的通知》。从通知的标题中可以看出，孙清云的党纪处分是留党察看二年。

　　庄德水告诉政知局，“公布有很多种方式，内部通报也是一种方式。”

　　他们的党籍还会有吗？

　　前面说的职务变化，通常属于政纪处分；此外，这些“断崖式降级”官员往往还会受到党纪处分。庄德水表示，“党纪处分有五种，不一定是开除党籍。一般来说，是先做党纪处理，再做政纪处理。”

　　在《中国共产党纪律处分条例》中，对党员的纪律处分种类有五种，分别为警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

　　政知局统计的这9人中，付晓光是留党察看一年，孙清云和张云是留党察看二年，张田欣、赵智勇、许爱民被开除党籍。还有一些人，所受的党纪处分并没有被披露。

　　但从中可以看出，对他们的党纪处分已经算是相当严重，与之相比的是，中纪委通报过的一些违反八项规定的省部级高官，多受到警告处分。

　　在陕西省委召开的常委（扩大）会议上，大家从孙清云被查处的事件中汲取教训。陕西省委书记仍称孙清云为同志，这是因为他是留党察看二年，并非开除党籍。而一旦开除党籍，同志二字也就无从谈起了。

　　至于降级官员哪些可以留党察看，哪些要开除出党，庄德水表示，这也是要看官员违纪的严重程度。

　　有些官员降级后主动离开原单位

　　“之所以采用这样的处理方式，是因为官员有违纪行为，但又够不上移送司法的程度。由于违纪行为比较严重，应该受到相应的组织处理，就采用这种降级处理的方式”，庄德水告诉政知局。

　　目前，对官员进行降级并没有可依据的具体条文，在具体操作中，怎么降，降多少级，主要取决于执纪部门。而政知局（微信ID：bqzhengzhiju）发现，由于是中管干部，对其处分需要经过中共中央批准。

　　庄德水表示，执纪部门会根据官员违纪行为的情节和严重性、影响程度，案件调查过程中的表现，进行综合性考虑，有一定的灵活度和弹性空间。

　　“反腐败不等于整人，也不是一定要把人一棍子打死，而是要惩前毖后，治病救人。如果通过降级能够起到反腐的惩治作用，为什么不用呢？”

　　但庄德水也同时指出，通常情况下，被“断崖式降级”的官员很难再有政治发展前途，很难再获得晋升，只是保留公职，度过晚年。而与此同时，与原先级别相挂钩的一切待遇都被取消，包括住房、用车等等，差别非常大，这也能起到惩治官员的作用。如果之后在其他人的查处中发现涉及该官员的新线索，还会启动审查程序。

　　这些“断崖”官员如何度过降级后的生活？比如颜世元，据无界新闻报道，他现在基本处于退休状态，平常在家养养花、弄弄草。

　　庄德水告诉政知局，有一些降级官员在降级后，觉得“没脸见人”，会选择离开本单位，到其他单位去任职。