他还介绍，瑞海公司早有安全人员发现这一问题，并多次在公司会议上提出运抵区的潜在风险。
为解决堆场混存以及超标储存危化品的问题，今年初瑞海公司高层还与西侧一墙之隔的中建联通物流公司高层进行了洽谈，欲租用或购买该公司的场区来解决瑞海运抵区货物储存空间不足的问题。
“可能是出价没有达到对方预期，最后没有达成协议。”刘秦介绍说，瑞海的运抵区与中建联通物流公司正是一墙之隔，打通即可连成一片。
对国家规定的重大危险源与八个场所距离的评估结论认为，瑞海公司均符合国家法律、法规、标准的规定。
报告列明堆场距离西侧天滨公寓970米，距西南侧滨海国际会展中心约1500米，离泰达足球场1600米, 均符合与居民区、商业中心、公园等人口密集区和学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施距离的标准。
同时认为，堆场距离西侧海滨高速公路约310米，西侧津滨轻轨东海路站420米，远离供水水源、水厂及水源保护区等也都符合要求。
分析上述报告发现，评估项目将距离1500米的滨海国际会展中心等更远距离参照物，巧妙地避开了对南侧启航家园、万科海港城和清水蓝湾等距离堆场350米至800米远的小区评估。
尽管有诸多问题，但最终瑞海公司还是取得了安评验收通过报告。
2015年2月2日，交通运输部天津水运工程科学研究院受瑞海公司委托，举行了对该公司堆场改造工程的安全竣工验收审查会。
天津水运安全评审中心6名专家组成员给出的总体意见为，项目可通过验收，专家组同时对存在的问题提出了意见，他们认为仍需整改的方面包括，要完善作业现场隔离设施及事故泄漏收集回收设施，以及完善消防泵房与重箱区防火间距相应安全性防范措施等。
相关主管部门也依此给予了安评的现场审查通过资质，这让瑞海公司在日后的野蛮扩张中，又多了几分“护身”的筹码。
天津安评机构志诚伟业公司一位负责人对此现象评价称，业内安评机构都知道甲方请安评企业来安评，目的就是为了获得通过，如果不给出通过报告，很可能收不到费用。
此外，按2011年公布的《危险化学品安全管理条例》要求，危险化学品单位应制定本单位危化品事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练。
安评报告显示，瑞海公司成立了由公司中高层、各部门主要管理人员组成的16人安委会。主任由总经理只峰担任，对公司安全生产负全面责任，同时设立安保部，专职现场安全员。每月召开两次安委会和两次部门安全会议。
瑞海公司被指所制定的应急救援预案和重大危险源并没有到港口行政管理部门备案，企业总经理也没有取得危险货物港口作业管理人员证书，且公司只有3人取得危险货物港口作业岸上作业人员上岗资格。
甚至包括企业安全管理人员王超，也没有培训经历和取得资质证书, 同时企业仅有一名电工持有电工证。
2014年3月5日，瑞海公司按照天津港公安局治安支队要求，进行的巨毒品泄漏事故应急预案演练，就暴露出了工作人员不专业的问题。
演练报告显示，治安支队、海事局、跃进路派出所都参与了这次演练并给予指导。应急预案演练中，仍存在个别队员打水带、喷水不熟练、警戒带设置没有救援进出口等不专业问题。
直到2015年2月，瑞海公司的整改问题情况表中记录，“企业主要管理人员，所有相关的管理、作业人员继续报名参加培训，待有培训班学习后持证上岗，责任人尚庆森。”对王超的无培训情况，也只是填写“已报名，待安监局有培训班再进行学习”。
此外，瑞海公司的装、卸箱工人也大多是没有专业资质的农民工。
安评报告称，有的外协单位安全工作没有落实，如缺少劳保用品，违规指挥和操作，部分外协员工安全意识差，出现事故救护不及时等情况。
监管困局
在天津港爆炸事件发生两周后，涉事各方不但未站出来承担各自相应的责任，反而试图加以推诿。
事故发生五天后，国家安监总局在官网挂出一份交通运输部颁发的文件——2013年实施的《港口危险货物安全管理规定》。其中，明确规定危险货物的安全评价审批和监管，都由“各地的港口行政管理部门”负责，实行属地管理。
天津市的港口行政管理部门，即为天津市交通运输委员会（下称天津市交通委）。在国家行政学院公共管理教研部教授宋世明看来，安监部门并不能依此理由就任由天津市交通委对危险品自行管理。“谁许可谁监管的逻辑是一个不合理的逻辑，法理上是自己的责任就应该负责监管到位。”
对国家安监总局此举，外界质疑其有推卸事故监管责任之嫌。根据国家《安全生产法》，安监部门负责对行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，负责生产、经营项目的安全条件审查、审批及日常监管等。
所以，虽然前期的审批权旁落，但法律规定安监部门依然需要对港口区域内的企业进行安全检查，并拥有执法权。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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