滥权社保案
通过时任上海某高级领导秘书的王维工，张荣坤邀请陈良宇用餐，席间谈定收购沪杭高速一事
陈良宇被检方指控的两项滥用职权罪行，均与上海社保案直接关联。
其一，陈良宇为不法商人张荣坤获取10亿余元社保贷款提供便利。
根据张荣坤案审理时吉林检方对张荣坤的指控，2002年1月，由于看上了上海城投总公司欲出手的沪杭高速公路上海段经营权，张荣坤通过时任上海主要领导秘书王维工，邀请陈良宇一起用餐。席间，张提请关照，陈当即表示支持（参见《财经》2008年第1期封面文章“还原张荣坤”）。
席间一诺，陈良宇在帮助张荣坤收购路权一事上颇见效率。2002年3月26日，在上海市政府一号贵宾厅，上海路桥发展公司股权转让给张荣坤福禧投资的协议签字仪式即告举行。陈良宇出席，相关委办局领导也悉数到场，场面极为盛大。
社保案发后，有关部门调查显示，陈良宇在上海路桥转让过程中，违反有关重大事项集体决策的规定，亲自主持召开协调会，提出审批程序不能复杂、审批程序时间要快、转让价格要按低标准、延长经营年限等明显有利于张荣坤的要求，致使有关职能部门不能正确履行职责，造成国有股权低价出让，国有资产损失3。21亿元。
而张荣坤以现金10.15亿元加承债21.92亿元的代价，接手沪杭高速公路上海段路权，其资金来源之一便是上海社保资金。上海社保局原局长祝均一的起诉材料显示，2002年夏天，经上海电气副总裁韩国璋、华安基金总经理韩方河介绍，张荣坤结识祝均一，并于当年10月获得上海社保局第一笔2亿元借款。此后，张氏更以高速公路为融资工具，累计向上海社保借款34。5亿元。
根据祝均一在法庭的辩护意见，相关贷款大都得到了陈良宇的批示，并经过市政府会议讨论决定。
其二，陈良宇另一项滥用职权犯罪，则源于中国华闻控股有限公司（下称华闻控股）所获上海社保的10亿元委托贷款。
2004年初，因与张荣坤竞争收购上海路桥失败，华闻控股着意寻求上海滩的政商门径。有关部门调查显示，华闻控股为了利用陈良宇的职务影响，发展其在上海的业务，邀请陈良宇之子陈维力到该公司任职，得到陈良宇同意。同年下半年，华闻控股请陈维力帮忙从上海市社保局贷款。陈维力让陈良宇的秘书秦裕帮忙，秦裕经请示陈良宇同意，两次出面协调此事。同年12月，上海市社保局违规批准了10亿元贷款给华闻控股所属企业。
此后，华闻控股聘请陈维力在其下属的中体传媒有限公司任总经理，并挂名香港华闻有限公司副总经理，领取高额薪酬。据悉，时年33岁的陈维力，年薪总计为100万元，其中从中体公司获40万元，从香港公司获60万元。
有陈公子加盟，“华闻系”在上海滩声势与此前大为不同，继而在2005年初，用所获上海社保贷款，发动了对上市公司新黄浦置业（上海交易所代码：600638）的一轮杠杆收购。
在华闻入主之前，新黄浦集团持有新黄浦置业6.18％股份，其中直接持有3.26％，通过子公司间接持有2.92％。此外，它还代黄浦区国资委持有后者35.22％股份，行使管理权。
2005年2月4日，新黄浦置业发布公告称，上海市黄浦区国资委与中国华闻投资控股公司签署了股权转让协议，向华闻控股子公司新华闻投资有限公司转让新黄浦集团75％的股份，价格为36,180.2万元，新华闻投资由此成为新黄浦集团控股股东。2月23日，吴明烈成为新组成的董事会成员之一，并出任总经理。12月12日，新华闻投资再次收购了新黄浦集团18.18％的股份，总价4.25亿元。
事后的司法指控证明，在对新黄浦的杠杆收购中，原华闻控股常务副总裁王政以1,000万元重金收买了陈良宇亲信、原上海新黄埔集团董事长吴明烈。这笔以奖金名义发放的贿款，终令吴氏在2007年9月被判无期徒刑，王政则以单位行贿罪名获刑三年。
社保案发后，“华闻系”的10亿元社保贷款由相关担保和重组方偿还，张荣坤的34。5亿元贷款则由沪杭高速公路上海段和嘉金高速的权益折抵，据张氏庭审中透露的信息，其尚欠上海社保以及相应股权转让税款4亿元人民币。
祝均一身后
300余亿社保资金违规使用中，200亿流向了房地产开发。原社保局长因此被控滥用职权
就在陈良宇案开庭前五天，2008年3月20日，长春市中级法院以漏罪之名，再次审判原上海市劳动和社会保障局局长祝均一。
此前的2007年9月23日，祝均一因受贿、挪用公款以及滥用职权三宗罪名，被长春市中级人民法院判处有期徒刑18年。时隔三个月之后此番追诉，罪名仍为滥用职权，但案情所指涉及上海地方社保制度下的城镇保险资金。
据《财经》记者了解，上海城镇保险基金即小城镇保险，简称“镇保”。“镇保”是由上海市政府设立的一项社会保险基本制度，从2003年开始全面实施，它不仅有基本保险部分，还有补充保险部分，是基本保险的社会统筹和补充保险的个人账户结合在一起的综合性社会保险制度。
“镇保”的基本保险部分目前包括了养老、医疗、失业、生育和工伤保险；“镇保”的补充保险部分，包括补充养老、补充医疗保险和被征地人员生活补贴等用途。
祝均一的起诉书显示，上海的城镇保险基金已经高达上百亿元，而祝于2004年5月1日至2006年7月17日间，擅自决定将城镇基本保险基金98.07亿元、城镇补充保险基金60.49亿元，以委托贷款、信托等方式投入运营，违规运营金额达158.56亿元。长春中院以此对其判处有期徒刑六年，与三个月前已经认定的受贿罪、挪用公款、滥用职权罪，一并数罪并罚，但仍执行原判有期徒刑18年。
也正是在此番祝均一案的追诉中，国家审计署2007年86号《上海市社保基金运营及管理情况专项审计报告》被披露。该项审计报告的结果显示，上海市违规运营数额最大的是企业年金基金和地方性社保基金，分别高达132.73亿元和175.91亿元，占违规运营金额总额的93％。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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